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能源基金去留爭議大

2014-6-10 11:08| 发布者: 网站编辑| 查看: 18| 评论: 0

【泰國世界日報訊】社會對能源價格架構改革提出多種建議也存在種種呼聲和要求,能源基金是否要取消還未有定論。前能源部長比耶沙瓦傾向取消能源基金,指利用市場價格可避免能源補貼政策引起的不公平現象。但泰石油(PTT)董事總經理派林指能源基金起到保護國家能源安全的作用,而且對國家經濟發展規劃帶來影響,不應輕易取消或者可通過建立能源儲備措施來取代能源基金。泰國央行發言人瓏女士稱液化石油氣(LPG)價格保護措施有助減緩通貨膨脹上升壓力,但是作用較為微小。
前能源部長傾向取消基金
前能源部部長兼建設能源長期可持續架構計畫參與人比耶沙瓦表示,支援取消能源基金的想法,指與建設能源長期可持續架構計畫小組的意見相一致,因必須建立起由市場行情所調節的價格架構。而自2004年以來塔信總理、阿披實總理、穎拉總理領導的內閣均使用民粹主義政策,利用能源基金來保護國內能源價格,引來汽油消費者交補貼使用受政府價格保護液化天然氣(NGV)消費者的不公平現象,也與建立能源基金為維持國家能源安全穩定、防止能源短缺的初衷相違背。
比耶沙瓦表示,能源基金由法律委員會成員代表參與管理,也引來能源基金建立是否正確的擔心,而法律委員會意見認為能源基金設立程式合法,此判斷也值得商搉。在塔信總理時期,使用了能源基金超過800億銖去補貼能源價格,設立了基金管理委員會,並且還發行了能源債券來籌資資金去補貼和保護能源價格。
不過,如果取消能源基金,即時產生的後果是95號汽油會馬上每升下降10銖、E10混合汽油也會降低能源基金加收部分的價格,但是,E20混合汽油每升會上升1.05銖、E85混合汽油每升要上升11.60銖,柴油會每升下降25士丁,各類用途液化石油氣(LPG)將統一價格為每公斤26銖,也就是說炊事用燃氣要從現時每公斤22.63銖、運輸用途燃氣從每公斤21.38銖基礎上升價,但工業用途燃氣則從現時每公斤30.13銖基礎上降低。
因此,要取消能源基金,能源部必須充分研究的問題是會今後將如何去扶持酒精產業的發展,因乙醇汽油價格接近汽油,可能要利用交替能源扶持措施去加以扶持,目前此措施從能源產品中每升收取0.25銖來對交替能源產業提供補貼支援。這樣,能源價格並非可以全部都按能源基金收取稅金的比例進行降低價格,還要尋求辦法去解決和填補能源基金存在的70多億銖虧損。
據報道,國家監察員向國家維穩委提出取消能源基金建議後,能源基金面臨是否合法存在的質疑並且前景難卜。而由羅沙娜率領的「關注泰國能源改革行動」組織也向國家維穩委提出液化石油氣(LPG)改革應優先考慮民眾炊事用途的建議等,也令泰國能源改革工作面臨多方期待與要求的壓力。
泰石油董事不贊同取消基金
泰石油(PTT)董事總經理派林表示,不贊同取消能源基金的做法,因為能源基金肩負減輕能源價格波動的影響和防止出現能源短缺的主要責任。外國政府沒有設立能源基金,也會有建立相應能源儲備來應對和穩定能源供應價格的策略。而泰國沒有石油儲備機制,目前僅由民企負責儲備6%消耗量,如果要讓國家能源安全增加安全穩定性,仍然有必要維持能源基金的作業策略,或者建立能源儲備基金來取代以建立能源儲備和合理地提高能源儲備比例,畢竟一旦發生戰爭或自然災害,涉及能源行情,能夠保證國家能源不出現短缺。與此同時,如果取消能源基金,也應該取消所有的補貼措施,讓能源完全跟隨市場調節而浮動。
派林表示,有建議提出改革液化天然氣(NGV)價格架構時,應該讓石化工業完全使用進口的燃氣而不允許使用國內燃氣,以減少對進口燃氣的補貼。但能源基金的宗旨已經指明國家石化產業的發展已經列入國家經濟社會發展委員會的第6個國家發展規劃中,指明國內燃氣應為國家的石化產業提供支援的發展方針,以推動曼達朴石化工業區的投資建設和發展,畢竟石化產業為泰國經濟帶來巨大的經濟收入,而且石化產業也為能源基金的積累作出巨大的貢獻,並且對關聯產業也帶來好處,如汽車、電子、電器等。石化產品的定價採用淨回值定價(netback pricing)方式,即將下游產業的回報收益率考慮在內,以在整體經濟均有盈利的基礎上制定出有競爭力的價位。如果規定石化產業只可使用價格較高的進口燃氣,相信將產生大面積的影響,並且會導致數十萬工人要失業。
泰國央行表示,對液化石油氣(LPG)燃氣價格實行保護措施,只對通貨膨脹率上漲壓力有極小的減緩作用。泰國央行發言人瓏女士表示,液化石油氣(LPG)燃氣價格保護措施可以輔助說明減緩通貨膨脹壓力,但作用並不大。由於成品食品價格也有一定的上漲以彌補之前已經上漲的生產成本,但是泰國央行有信心今年內仍可將通貨膨脹率控制在不超過2.5%的範圍。
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