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TDRI:政府應助農民自立更生

2014-11-14 10:19| 发布者: 黄进| 查看: 8| 评论: 0

【泰國世界日報訊】泰國國家發展研究院(TDRI)專家認為,政府大米典押計畫研究顯示,典押計畫存在浪費巨額經費、貪污舞弊、扭曲市場機制和讓農民產生過分依賴等諸多弊端,建議從多個方面加以解決,幫助農民形成自立自強、長期可持續發展能力。
國家發展研究院政府大米典押計畫項目研究負責人尼蓬在「吸取大米典押計畫教訓,調整扶助農民政策」研討會上表示,從2011年至今的5個產季內政府實施大米典押計畫共收購稻米5435萬噸,使用經費9850億銖,吸引參與典押計畫農戶180萬。其中也使用了預算外向金融機構借貸的資金作為經費支持計畫,累計虧損6600億銖。
尼蓬表示,調查研究發現大米典押計畫過程中,政府對政府(G2G)大米採購中涉及貪污舞弊的大米數量有780萬噸、金額450億銖;出清庫存大米過程中涉及向利益相關商家以低價出讓案的大米數量有400萬噸、金額累計215.12億銖;出清庫存大米以分裝袋裝大米供應市場過程中涉及以較低價格出讓大米給利益相關商家案件的大米數量有110萬噸、金額85.14億銖。這樣各種情況出現貪污舞弊讓稻米典押計畫遭受損失的金額累計達1230億銖。
尼蓬還表示,典押計畫存在的貪污舞弊帶來國家經濟損失問題巨大,占此前國家經濟問題中亟須解決問題的近半,要動用針對所有民眾的經費去解決問題、填補損失。因此,建議政府應從憲法、選舉法、大米典押計畫針對部分民眾預算經費使用法上加以修改,要對政黨拉票推出的施政綱要進行限定,要明確民眾獲得什麼利益,以向民會說明施政政策的財政來源,當相關政策完成後要在民會說明整個計畫使用的預算經費和收益。還要對政府干預市場的作用加以限制,要制定法律去規定政府干預市場的作用,限定政府與民企競爭的範圍,如讓政府有權干預大米市場為大米總量5-10%的比例等。
他說,為了解決大米典押計畫約6600億銖的虧損,政府推出債券去解決相關虧損款項的本金和利息,和規定了虧損問題解決的明確期限和制定明確的庫存大米出清辦法,例如處理質量變差的庫存大米、幫助農民降低種植成本和增強可持續生產的能力等。為此,希望廣大民眾形成不支持再推行大米典押計畫的共識,因實施大米典押計畫有很多的弊端,影響整個農業生產結構和給銀行留下大批壞賬。
國家智庫學院專家宋蓬表示,為農民提供暫緩出售農產品貸款、糧囤典押等措施只是逐步退出大米典押計畫的暫時手段,至少讓農民懂得農產品有的時節要暫緩上市的道理。不過,承認要完全退出大米典押計畫是件困難事情,因這種做法根基較為根深蒂固,但如果相關政府部門、大學機構等加強說明和講解知識,讓農村的農民加強認識,同時組織農民學會生產成本管理、改良作物種子和懂得市場銷售,讓農民能夠依靠自身的能力以更好地發展,到那時花費資金巨大的大米典押計畫就不再需要。
農合銀行總經理乃腊表示,在扶持農民自立自強方面,銀行認為沒有比合作社更加成功的模式,而程逸府農業社在幫助農民發展稻米良種、生產優質稻米方面的成功經驗值得學習借鑒,而當地農民收割後,交售給所屬的合作社,合作社組織將稻米進行除濕處理,和向大米經營商進行銷售。農民交售稻米價格達到每噸1.4萬銖的較好水平,而合作社員農民還可從合作社出售稻米的收入中獲得每噸700銖的分紅,合計每噸15281銖的較好收入水平。
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