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菲南莫洛國 預定2016成立

2012-10-16 10:44| 发布者: 网站编辑| 查看: 14| 评论: 0

【中央社馬尼拉15日電】菲律賓政府與南部分離組織「莫洛伊斯蘭解放陣線」(MILF)15日簽署和平架構協定,雙方預定於2016年成立「莫洛國」政治實體。
和平架構協定為菲律賓政府及MILF的政治安排勾勒出藍圖,經歷近16年的談判達成。雙方同意在民答那峨島成立「莫洛國」(Bangsamoro)政治實體,以取代現有的「民答那峨島穆斯林自治區」(ARMM),由穆斯林少數民族實行自治。
在簽署協定之後,菲律賓總統艾奎諾三世將頒佈行政命令,成立一支15人過渡委員會,其中8名委員由MILF指派,剩餘7人由菲律賓政府指派,負責起草莫洛國基本法,交由國會審議,如有必要亦可提出修憲建議。莫洛國基本法也將詮釋菲律賓中央政府、地方政府及莫洛國之間的關係。
另一方面,菲政府與MILF和談小組也將在今年內完成有關權力分享、財富分享以及過渡機制等項目的附加條款。根據協定,「莫洛國」雖名為「國」,但並非伊斯蘭國家,而一個世俗政府,莫洛國範圍內所有居民都是菲律賓公民。
菲律賓中央政府將保留國防、外交、共同市場與全球貿易、貨幣政策、國籍及郵政等權力,而莫洛國有權創造稅收來源、分享國家資源以及其他專屬或發展權。現有約1萬2000名武裝人員的MILF,未來將逐步裁軍,地方治安將交給警察單位負責。
一旦菲律賓總統簽署莫洛國基本法,莫洛國的幅員將由民答那峨島相關省分及城鎮居民舉行公投,決定是否成為莫洛國的一部分。莫洛國將實施總理制,預定於2016年舉行首屆選舉,MILF及區內各政治勢力均可透過民主及和平方式參政。在莫洛國成立之前,民答那峨島穆斯林自治區(ARMM)將繼續運作。
和平架構協定簽署後,接下來的步驟,步步都是挑戰。政治分析家說,莫洛國基本法能否在國會過關?MILF戰士是否願意放下槍桿?選舉能否平順?民答那峨島政治現狀打破後,地方派系是否會反彈?都需後續觀察。
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