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中國大部制改革 4正部級機構撤併

2013-3-11 10:01| 发布者: 黄进| 查看: 12| 评论: 0

【泰國世界日報綜合報導】中國國務委員馬凱10日向十二屆全國人大一次會議提出稱為「大部制改革」的「國務院機構改革和職能轉變方案」的說明,指出中國國務院經過機構撤併,將減4個正部級機構,部門減至25個。鐵道部、衛生部、計生委裁撤,廣電總局和新聞出版總署合為「國家新聞出版廣播影電視總局」。衛生部與計畫生育委員會合併,成為「國家衛生和計畫生育委員會」。國家海洋局將重新組建,以「中國海警局」名義執法。
鐵道部裁撤最受人民注意。鐵道部將分拆為兩個部門,行政權轉移到交通運輸部,醜聞不斷的鐵道部將形同廢部。馬凱說,鐵道部的企業功能將由新成立的中國鐵路總公司接掌,「鐵道部政、企分開有其必要」。
儘管有全國政協委員提案建議,全面無條件放開生育,不過,新一輪大部制改革中,將衛生部與計畫生育委員會合併成為「國家衛生和計畫生育委員會」,「繼續實施計畫生育一票否決制」。
馬凱說明,計畫生育工作需在「繼續穩定低生育水平」基礎上、更注重提高出生人口素質,醫療衛生服務水平也需不斷提高。被稱為「小國務院」的國家發改委再次擴權,納入原計生委的「研究擬定人口發展戰略、規畫及人口政策」職責,成為中國經濟改革中的核心部委。
廣播電影電視總局與新聞出版總署二合一,組建成「國家新聞出版廣播電影電視總局」。馬凱向人大會議說明,這兩個單位二合一是要「促進新聞出版廣播影視業繁榮發展」,依舊有權「監督管理」出版物及節目內容的質量。
對於出版總署與廣電總局整併,台灣文創業者直言「是好事」。一家台資背景的網路遊戲業者說,過去代理及出版發行新遊戲,所有文件都得準備兩份,一送出版總署、一送廣電總局,兩機構合一,「申請審批手續化繁為簡是好事」、「等待審批的時間會減少」。
中國食品等質量問題民間反彈強烈,國務院將食品安全委員會辦公室、國家食藥監局的職責和國家質監總局對生產環節、國家工商總局對流通環節的食品安全監督管理職責整合,組建國家食品藥品監督管理總局,不再保留國家食品藥品監督管理局和單設國務院食品安全委員會辦公室。
能源問題仍受到高度重視,中國將重新組建國家能源局,即將現有國家能源局、國家電力監管委員會的職責整合,重新組建國家能源局,由國家發展和改革委員會管理;不再保留國家電力監管委員會。國家海洋局將重新組建,以「中國海警局」名義執法。中國學者認為,這關係到中國「海洋強國」戰略,意在推動發展海洋經濟,維護海洋權益,是改革亮點之一。
新華社引述中國社會科學院海疆問題研究學者王曉鵬說,「從發展海洋經濟到維護海洋權益,從提升海洋科技到保護海洋環境,中國都需要一個更高層次、更加統籌和更具綜合協調能力的部門,從全局來加以管理」。
上海社科院副院長黃仁偉表示,去年以來,中國與其他國家在黃岩島、釣魚台等海域迭有爭議,除了經濟因素的考量,重組國家海洋局也是維護國家主權的緊迫需要。
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