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中國法院將獨立出地方政府

2013-10-4 10:16| 发布者: 黄进| 查看: 4| 评论: 0

【泰國世界日報綜合報導】中共十八屆三中全會訂11月初舉行,將推出重大改革。消息顯示,法院系統和反貪局都將獨立出地方政府系統,反貪局參照美國聯邦調查局(FBI)模式建立獨立機構,由中紀委直接領導。
包括中華論壇、天涯壇及百度貼吧等網站透露,三中全會上將強調繼續改革,其主要涉及設立新型反腐機制和機構、經濟改革方案(核心為調整中央地方分稅制),以及地方政府職能轉變。
消息稱,三中全會改革方案內容提要,9月中已經下發部委和省討論,全文大約有3萬字。由總理李克強負責起草工作,主要助手是國務院副總理馬凱和汪洋。
三中全會的改革方案分三部分。首先是新型反腐機制,包括三個主要內容:一是各地法院獨立出地方政府和地方政法委,由北京通過最高法直接領導,撥款、人事都由最高法院決定。
二是把監察局和反貪局從行政機構中獨立出來,參照美國聯邦調查局模式,變成由上至下的獨立機構,不受地方政府和黨委領導。中紀委直接管理反腐敗局,各省市分支機搆直接由總局領導,撥款和人事由總局決定。各地方反貪腐局官員採取三年任期,定期調換。
三是加強人大功能,包括人大代表的豁免權,使人大真正作為人民代表,代表人民監督官員,並立法賦予更大的彈劾權力。
其次是經濟繼續改革開放。三大重點是:一是降低地方政府債務規模,規範地方政府發債;二是農村集體土地進入市場,使鄉村居民享受集體土地增值帶來的最大利益;三是重新調整分稅制,中央、省、市、縣、鄉鎮五級財政,調整為中央、省、市縣三級。地方政府自主事權必須和財政收入基本匹配。在適當時機開徵遺產稅和房地產稅,補充地方收入。
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