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歐巴馬TPA大挫敗 衝擊TPP進程

2015-5-14 19:44| 发布者: 黄进| 查看: 8| 评论: 0

【泰國世界日報綜合報導】美國聯邦參議院針對「貿易促進授權」(TPA)法案進行程序性表決,結果執政的民主黨議員幾乎全面倒戈,法案無法進入審查程序。這個結果除了是美國總統歐巴馬施政上一大挫敗,恐影響「跨太平洋夥伴協定」(TPP)與「跨大西洋貿易和投資夥伴協定」(TTIP)的談判時程。
美國參議院12日的表決結果是52票支持、45票反對,未達到停止辯論、對法案進行審議表決的60票門檻;而44位民主黨參議員只有1人投下贊成票。共和黨的參院多數黨領袖麥康諾以「令人震驚」形容表決結果;共和黨的參院財政委員會主席哈契則說,「總統自己的政黨竟然在重要法案上讓總統難堪,實在令人驚奇。」
原本外界預期TPA應可在參院過關,主要關卡在眾議院,不過,被認為支持歐巴馬貿易措施的14名民主黨參議員陣前轉向,提出把協助弱勢勞工的「貿易調整協助計畫」(TAA)、反制匯率操縱國等3項法案併案審查。但共和黨只同意把TPA和TAA併案,白宮也擔心匯率條款會引發美中貿易大戰而採反對立場,最後導致表決失敗。
民主黨參議員已提出妥協方案,表示可先單獨通過反制匯率操縱國法案,畢竟總統會否決此案不讓其生效,接著再把TPA和配套的TAA等法案包裹表決。預料此作法可順利推動,最快幾天內TPA就會再度在參院闖關。
TPA又稱「快速通關」法案,允許行政部門可向國會提交最後的貿易協定,國會無權修訂協定內容,只能進行支持或否決投票表決;而正在進行談判的TPP成員國擔心談判結果無法通過美國國會的審議,希望先通過TPA再完成談判,如今TPA在參院卡關,歐巴馬政府力促TPP今年完成首輪談判的目標能否達成將出現變數。
歐巴馬力推TPP是基於全球戰略考量,希望藉由這項自貿協定抗衡中國在亞洲的影響力,並由美國來主導區域經貿規則。但許多民主黨議員反對進一步開放市場,他們認為TPP有利跨國企業,對一般受薪階級和工人弊大於利。
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