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緬甸與區域整合和全球氣候變遷成焦點

2007-11-19 13:13| 发布者: 黄进| 查看: 9| 评论: 0

【中央社新加坡特稿】第13屆東盟高峰會和第3屆東亞高峰會下周將在新加坡召開。預料,兩個峰會上,除了緬甸問題和氣候變遷會成為焦點外,透過「東盟憲章」和「東盟經濟共同體藍圖」的簽署,將進一步推進建立「東亞共同體」單一市場的目標。

東盟高峰會將在20日於新加坡香格里拉飯店召開,而東盟常設委員會籌備會議18日也在香格里拉飯店正式展開。

本屆東盟高峰會最重要的莫過於「東盟憲章」的簽署,這除了象徵成立40周年的東盟,將透過法制化加強會員國間的向心力與對會員國的約束力,人權的條文對日前血腥鎮壓民眾的緬甸等國,將會造成何種影響,也值得觀察。

雖然在緬甸鎮壓和平示威的民眾與僧侶,招來全球的譴責,讓各界擔心緬甸可能拒絕派代表出席東盟高峰會,及簽署「東盟憲章」,但在經過輪值主席國新加坡、泰國等國家斡旋後,新加坡總理李顯龍和外交部長楊榮文都公開表示,緬甸將出席峰會,且確定會簽署「東盟憲章」。

此外,東盟秘書長王景榮昨天也表示,緬甸並不反對「東盟憲章」內出現「人權」與「民主」的條文和字眼成為未來的願望,但緬甸要求更多的時間來處理這些課題;因此,緬甸將會簽署「東盟憲章」。

但是,為了讓緬甸也能順利共同簽署「東盟憲章」,原本各界期待憲章會對會員國有更大約束力的條文則有了妥協。

楊榮文在日前接受新加坡媒體專訪時指出,「東盟憲章」將沒有懲罰會員國或把會員國逐出組織的條文,但即使未必會有「牙齒(懲罰會員國)」,但至少會有「舌頭」,還是擁有譴責、批評和鼓勵的權力,就算什麼都不是,至少肯定會有道德影響力。

不過,民主國家都期待東盟能對緬甸問題發揮更大的影響力。美國參議院昨天無異議通過1項聲明,敦促東盟在召開高峰會期間,應中止緬甸會籍;而今天抵達新加坡的美國貿易代表史瓦布,也將趁著和東盟各國部長會晤時,要求東南亞主要國家,應進一步對緬甸施壓,以走向和解的談判桌。

在各方壓力下,東盟似乎也有意採取進一步動作。楊榮文表示,為確保國際社會對緬甸施壓不會隨著東盟高峰會結束而淡去,盼「東盟加6(中、日、韓、紐、澳和印度)」16國領導人能達成共識,在東亞高峰會後發表聯合宣言,要求緬甸在一定期限內,實現民主。

另外,本屆高峰會議程,備受各界關注,且和台灣經濟未來發展密切相關的,還有東亞經濟整合的進展。

首先,東盟高峰會已經排定,10國領導人將會簽署「東盟經濟共同體藍圖」。李顯龍強調,透過藍圖的簽署,希望東盟提早5年在2015年前實現「東盟經濟共同體」的目標,才不至於被競爭對手拋在後頭。

另外,中國駐新加坡大使張小康已經預告,中國總理溫家寶18日抵達新加坡後,將會為中國和東盟在2010年簽署自由貿易協定,帶來更多實質內容;而這項簽署協定的目標,也沒有任何阻礙可以阻止,展現中國透過經貿連結,擴大在東南亞影響力的企圖。

台灣在貿易上的競爭對手南韓,繼與東盟在去年簽署自由貿易協定後,也藉著21日登場的「東盟加1」會議中,將與東盟在「東盟與韓國全面經濟合作框架」下簽署貿易服務協定,進一步強化南韓與東盟的經貿鏈結。

上述發展,在中國施壓下,台灣被排除在這個東亞經貿整合的進程當中,這將對台灣以出口為導向的經濟受到衝擊,台灣各界更需要慎重面對,提出因應之道。

對此,經濟部正在透過協助台商全球布局,強化台灣在亞太經濟合作會議(APEC)的戰略地位,全力支持美國倡議的泛太平洋自由貿易區等,因應相關衝擊,期許身為東亞重要經濟體之1的台灣,不因政治問題而遭到排擠。

除上述課題之外,全球氣候變遷也將成為本屆東盟和東亞高峰會的主要課題,與會領導人預料在討論後,將會發表宣言,承諾對氣候變遷、環境保護盡一份心力。
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