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中國外交部長王毅在華府智庫演講， 表示希望台灣新的執政者願意接受「他們自己的憲法」所規定的「大陸和台灣同屬一個中國」。王毅是「知台派」、前國台辦主任，這席話未使用「九二共識」，反而破天荒首次使用「憲法」，釋放「憲法一中」概念，是否代表北京將彈性肆應蔡英文執政，不再堅持「九二共識」表述，尚待觀察。但北京的彈性表述，讓蔡英文兩岸政策能轉身和處理，增加外界不少想像空間。 「憲法一中」最早是民進黨前主席謝長廷提出。他主張「中華民國憲法也是一種一中」，雖然未成民進黨的主調，但始終是民進黨內兩岸政策的重要參考點。2000年民進黨首次執政，施振榮等14位國策顧問建議當時陳水扁總統，接受「中華民國憲法架構下的一中」，開啟兩岸接觸對話，陳水扁當時也認同，但未被北京接受。 「憲法一中」能成立，主要是憲法增修條文明訂「為因應國家統一前需要」，才有增條條文的創設與法理基礎。其次，馬英九總統2008年剛當選時說：「中華民國的有效統治區域是台澎金馬，但根據憲法固有疆域還包括中國大陸，這就是憲法一中。」馬英九將主權與治權分開之說，是中華民國憲政體制的基本架構，也就是王毅口中「他們自己的憲法規定」。 雖然蔡英文非常謹慎，不輕易使用「一中」，只一再強調，兩岸關係「維持現狀」。完整說法其實是「將在中華民國現行憲政體制下，依循普遍民意，持續推動兩岸關係的和平穩定發展」。而這「中華民國憲政體制」的承諾，依照她對美國在台協會理事卜道維的解釋定義是，「包括憲法本文、增修條文、相關憲政釋文、法官判決以及政府與人民的相關運用，只要是跟憲法有關，都含在我所謂的現行憲政體制裡。」 堅持中華民國憲政體制不成問題，問題在蔡英文當選後曾說，「我們堅持依循普遍民意，堅持遵循民主原則，堅持確保台灣人民對未來的選擇權，這就是新政府跟馬政府最大的不同」。這最大不同，正是各界對民進黨政府的疑慮，當民進黨內無法對中華民國憲政體制做出具體作為時，蔡主席不能整合黨內作為，將使「蔡總統」的承諾都成空談。 果不其然，民進黨席位占絕多數的新國會甫開議，挾勝選威風的民進黨立委早忘記蔡英文「謙卑、謙卑、再謙卑」的提醒，馬上祭出「取消懸掛國父遺像」、廢紅十字會法、定「鄭南榕紀念日」等修法提案，不但引起台灣輿論質疑，國民黨批綠營是「改革像文革」；連大陸國台辦都以「司馬昭之心」痛批民進黨「否定革命先行者」，逼得蔡英文非得在民進黨中常會喊煞車，要民進黨團負起責任，要有「整體戰略思維」，經過內部討論，設定立法步調。 事實上，台灣首次政黨輪替時，陳水扁大談「四不一沒有」，初期還有些和解改革氣象，待陳水扁權力穩固後，廢核四、改課綱、大推「一邊一國」，傾獨玩火作為一再陷台灣於險境，都讓大陸與美國餘悸猶存。 當年還有國民黨為多數黨的國會能制衡，如今同一批政務官再次掌權，還主導立法權，「轉型正義」馬上成為顯學，怎能不讓人懷疑，蔡英文政府是否真有維護「中華民國憲政體制」的決心與誠意？ 作為中華民國總統，維護中華民國憲政體制當然是首要之務。當北京當局為堅持「鞏固一中」基礎，也開始維護「中華民國憲政體制」與「中華民國國父」尊嚴時，「中華民國」的連繫讓兩岸關係產生微妙的「化學變化」。不論外界如何抨擊民進黨「借殼上市」，蔡英文政府終究丟不開「中華民國」這個「殼」，更必須藉這個殼創造兩岸之間「合情合理的關係」。 蔡英文如果能守住「憲法一中」，善用「中華民國」價值，確實有機會避開兩岸僵局，開闢出新道路。即將執政，民進黨似開始在轉向，「兩岸協議監督條例」草案重新檢討，條文放棄「兩國」，成為「兩岸」；蔡英文辦公室執行長張景森向觀光業保證，民進黨歡迎陸客，上台後要全面「解放」旅遊業，「兩岸觀光不容許倒退」；蔡英文向工商業者承諾，「一定會與大陸維持良好關係」。 如果蔡英文5月2 0日就職後，真能履踐「憲法一中」，約束黨內傾獨的「自走砲」行為，轉化黨內不理性的「逢中必反」思維，「不挑釁，無意外」，讓兩岸關係穩定和平發展，不僅國際支持，北京樂見，台灣也才有機會打破困局。接下來，就看北京是否還堅持，要蔡英文承認「九二共識」。 |
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