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中甘復交 北京對蔡英文發強烈信號彈

2016-3-21 11:47| 发布者: huangjin| 查看: 268| 评论: 0

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简介:中國外長王毅宣布與甘比亞(岡比亞)復交,引起台灣朝野強烈反應。正在中美洲訪問的馬英九總統,立即隔海表達強烈不滿,回台灣後更痛批此舉對兩岸長期以來辛苦建立的互信非常不利。有人認為,這是兩岸「外交休兵」的終 ...
中國外長王毅宣布與甘比亞(岡比亞)復交,引起台灣朝野強烈反應。正在中美洲訪問的馬英九總統,立即隔海表達強烈不滿,回台灣後更痛批此舉對兩岸長期以來辛苦建立的互信非常不利。有人認為,這是兩岸「外交休兵」的終止;多數人認為,這是北京在向蔡英文新政府示警施壓的策略之一。

甘比亞是西非小國,對兩岸外交關係其實無足輕重。關鍵是它是馬政府任內台灣唯一的斷交國。兩年多前斷交後,馬政府維持「活路外交」默契,大陸兩年來始終未同意與甘國復交,但此刻選在蔡英文即將就職前出手,動機、時機都頗堪玩味。

北京外交部發言人陸慷說,兩國復交「沒有針對任何人」,但從中國外交部網站和大陸國台辦對台事先預警,都顯示大陸是衝著台灣而來。尤其馬英九正出訪中美洲,而中美洲多國早已有意投向中國大陸懷抱,習近平近年推動中拉論壇,大開投資拉美支票,更鬆動中美洲各國與台灣的關係。據政壇公開的說法,中美洲至少有五國正「排隊」等待與北京建交。中甘復交釋出信號,多少有向拉美各國招手、警告民進黨政府、挖美國後院牆腳等多重意味。

對大陸而言,甘比亞是台灣的斷交國,與甘國復交,台灣邦交國仍維持22的舊數目,可解釋成「無關乎挖台灣外交牆腳」,也未破壞「外交休兵」默契,卻可明白讓台灣理解,大陸「非不能也,實不為也」,台灣如果錯估形勢,不僅「地動山搖」成真,「雪崩式」外交和「外交歸零」並非不可能,中甘復交是一顆信號彈。

自蔡英文1月勝選後,大陸透過各種方式強調「堅持九二共識,一中原則絕不動搖」,態度越來越硬。儘管官方不承認,但陸客赴台觀光遭到各種技術性耽擱,導致人數減緩,已引起台灣官商緊張。兩岸貨貿協議遭擱置,互動逐漸降溫,處處可見大陸軟施壓的手段。中甘復交是連串施壓的升級版,距蔡英文5月20日就職愈近,北京逼蔡回到「一中框架」的施壓動作可能越來越強。

然而,民進黨人對兩岸外交休兵,卻有不同的認知。總統選舉辯論時蔡英文曾質問:「八年外交休兵,造成外交人員不知為何而戰,都在看中共臉色。」綠營人士也嚴厲責難「活路外交」徹底破產 。中甘復交在某些綠營人士眼中「正證明馬外交政策失敗」。

民進黨還有一種詭異邏輯,指台灣維持邦交國並不重要,因22個邦交國總人口不過9000餘萬,只占世界人口1%略多,和台灣貿易額更不到台灣外貿總額0.5%,實質關係有限。但是,民進黨卻無法解釋,萬一真發生「雪崩式外交」,台灣受國際承認越來越低,「台灣與中國的關係是內政問題」一旦成國際共識,台灣如何自立自處?逐漸依賴中華民國借殼上市的民進黨,執政後如何面對國家和政權存亡絕續的考驗?

大陸目前政經實力,和十幾年前陳水扁政府揚言「烽火外交」時已不可同日而語,是否發動「雪崩式外交」只是意願和權衡問題。北京須考量台灣民眾的情緒反應,是否有利兩岸統一的長遠目標。而「聯合報」最新民調,有73%民眾自認是台灣人,為歷年調查新高;學者分析,台灣國族認同越來越「傾台反中」,和歷來大陸在國際場合對台灣的打壓有關。北京下手越重,台灣民心反彈越強,如中共施壓過甚,無異「鞏固蔡英文的政權基礎」,加速台灣更綠化,這些反作用力使北京不能不謹慎從事。

過去兩岸烽火外交,互挖牆腳,其實是讓眾多小國利用兩岸間的矛盾牟利,創造小國貪瀆政客上下其手的空間,對兩岸都無好處。馬政府「外交休兵」至少杜絕無謂的惡性循環,結束兩岸外交惡鬥,甚至創造兩岸在國際場域可能的合作空間。這種作法對兩岸整合有利,也符合「九二共識」精神。

蔡英文政府能不能在「維持現狀」承諾下,不讓台灣走回「金錢外交」和「烽火外交」老路,必須對兩岸外交有整套完整的論述,即使不是「完全看中共臉色」,也不能不尊重中國的國際角色與分量,才能建構兩岸在國際場域的合理互動之道。

針對中甘復交,蔡英文說,兩岸不需要針對性競爭,至少表達了不願重回「烽火外交」的立場。她說,「區域和平穩定和兩岸關係健全發展,是兩岸共同責任」。既然如此,蔡英文就該在就職演說中提出具體可行、讓各方接受、不生疑慮的兩岸論述。要求對方之前,先反求諸己。何況台灣比大陸更承受不起兩岸重啟外交戰端的代價和後果。

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