北京布局 封殺民進黨新政府外交

中國大陸與甘比亞17日晚間7時宣布復交，兩岸與美國學界普遍視為是針對民進黨新政府與總統當選人蔡英文的一項警告。如果蔡英文5月20日就職演說不符合北京期待，北京會對民進黨新政府進行外交封殺嗎？

針對中甘復交，蔡英文18日上午做出三點回應。第一，對北京喊話，她表示大陸與甘比亞復交，「開啟國際上的針對性競爭，無益兩岸關係的正常發展」。她一方面將外交競爭責任推給北京，一方面想博取其他國家同情。

第二，向國際表態，強調「民進黨對外政策就是與各國間維持和平、穩定與繁榮」，意有所指的是，中甘復交破壞了兩岸的和平與穩定。

第三，爭取台灣民眾支持，強調「外交沒有藍綠」，需要全體國人團結共體時艱。她在選前猛批國民黨政府「外交休兵」是「外交休克」，選後卻說「外交沒有藍綠」。

對北京來說，更重要的是蔡英文的三點回應無一是針對大陸所期待的「九二共識」或「一中內涵」（「一個中國」或「兩岸同屬一中」）而發，顯示她此刻尚無意願回應九二共識有關的爭議。

此外，民進黨國際事務部主任黃志芳表示，執政後該黨將按照規畫持續推動三項外交政策，包括加強邦交國關係、新南向計畫、強化國際參與。問題是，兩岸若無法維持和平發展關係，特別是蔡英文就職演說如不符北京期待，新政府在外交上再怎麼努力，也不可能順利推動這三項外交政策。以加強邦交國關係來說，大陸難道沒有足夠籌碼與工具，讓台灣新政府面對「雪崩式的外交」？

「新南向計畫」或許能為少部分在大陸難以經營的台商，在東南亞找到新出路，也可能稍微彌補因兩岸關係倒退而流失的陸客不來台灣，造成的經濟損失，但效果可能極其有限。

至於強化國際參與，沒有北京點頭，不要說台灣無法參加「區域經濟合作夥伴關係」、「跨太平洋夥伴關係」、「聯合國氣候變遷架構會議」、「國際刑警組織」等國際組織，甚至連與其他國家洽簽雙邊自由貿易協定，也不可得。

從中國大陸對中甘復交的各種考量觀察，北京對民進黨新政府進行外交封殺不會手軟。首先，中甘復交的主要目的，是打破蔡英文「維持現狀說」的迷思。對北京來說，維持現狀說不僅太過模糊，更是投機取巧。她從去年訪美以來，一直強調的「維持兩岸現狀」。在北京立場看來，範圍太過籠統，無法聚焦，完全不能取代「九二共識」或「一中內涵」，形成兩岸新的政治基礎。所謂投機，就是「維持現狀說」不僅收割了馬英九政府兩岸政策的稻尾，也矇騙了美國，讓美方覺得蔡英文維持現狀說合情合理，北京再要雞蛋裡挑骨頭，就是無理取鬧。

其次，中甘復交的另一個目的，就是以具體事實徹底粉碎民進黨內的樂觀主義。儘管民進黨內對執政後山雨欲來的外交情勢已有所警覺；但黨內的主流看法卻是，大陸領導人習近平面對紛至沓來的國內外危機，早已分身乏術，那有餘裕時間精力處理台灣事務。在兩岸關係和平發展時期，台灣問題在中國大陸議程中的位階自然不高。但一旦兩岸平地生波，台灣問題的位階自然快速上升。此所以習近平再忙，也要在沙盤推演評估利弊得失後，對中甘復交拍板定案，讓自我感覺良好的民進黨內樂觀派大吃一驚。

第三，大陸領導人最不爽的就是，蔡英文長期以來，一直一廂情願地認為，「只要選上，大陸自然就會靠過來」。中甘復交與其說是對她上任前的一個下馬威，不如說是北京給她的一個當頭棒喝：即使她選上，大陸也不會靠過來。

第四，與兩岸常來常往的美國智庫學者與專家中，原有審慎樂觀派與悲觀派之分，但都沒有料到中甘復交會來得如此快速。顯然，他們未來應不會再從寬分析或繼續樂觀解讀北京的對台政策。

最後，美國在台協會台北處長梅健華表示，美國不會對蔡英文施壓，而會讓她自己想一想什麼是對台灣最有利的兩岸政策。問題是，如果民進黨只是停留在蔡英文的「維持現狀說」、三點回應與三項外交政策，顯然還是不夠。如果到5月20日仍是這幾道沒什麼營養的菜式，來自北京的外交封殺，可能就會排山倒海而來。