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中國爆「下崗潮」 考驗中共執政能力

2016-3-23 13:35| 发布者: huangjin| 查看: 548| 评论: 0

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简介:中國「兩會」(人大、政協)一落幕,當局就啟動去掉過剩產能的計畫。官方已鎖定煤炭和鋼鐵兩大行業,勒令一大批嚴重虧損的「殭屍企業」關閉,初估近期180萬工人將被迫下崗。但專家估計,未來二至三年,中國實際上將至 ...
中國「兩會」(人大、政協)一落幕,當局就啟動去掉過剩產能的計畫。官方已鎖定煤炭和鋼鐵兩大行業,勒令一大批嚴重虧損的「殭屍企業」關閉,初估近期180萬工人將被迫下崗。但專家估計,未來二至三年,中國實際上將至少有逾千萬工人在「去產能」過程中丟失飯碗,出現本世紀以來中國最大一波下崗潮。由於工人下崗勢必帶給他們在醫療、住房和子女教育等方面的沉重負擔,從而引發各地風起雲湧的抗議示威。如何在經濟下滑的形勢下,既不停步改革,又確保社會不發生大動盪,將是中共執政能力的重大考驗。

上世紀90年代在江澤民、朱鎔基時代推動的國企改革中,中國曾發生過一波大規模工人下崗潮。當時有「鐵血宰相」之稱的朱鎔基以「抓大放小」的政策,讓2440萬國企職工瞬間丟了飯碗。這次下崗潮由於發生在中國經濟高速發展的過程中,新行業創造出數以百萬計的就業機會,因此大部分下崗職工後來都已重回就業市場。但對少數至今仍處於失業狀態的人來說,卻是難以抹去的慘痛回憶。

新一波下崗潮儘管規模不如上世紀90年代大,卻趕上中國經濟下滑,增速為25年來最慢,下崗工人再就業的可能性就小得多;加上欠薪問題嚴重,工人維權意識提高,以及社交媒體的普及化,使工人之間串聯、集結更加容易,因此更容易發生大規模的抗議示威活動,導致社會動盪不安。

誠然,中國經濟處在轉型升級的關鍵時刻,清理喪失市場活力卻又占用龐大資源的「僵屍企業」勢在必行,由此而帶來的下崗問題屬於改革中的陣痛,在所難免。但如何保證讓下崗工人的利益損害降到最低,是中共當局不得不面對的問題。總理李克強已宣布,拿出1000億元人民幣(合154億美元),補償下崗工人。但這筆錢在經過多級地方政府之手後,究竟多少會用到下崗工人身上,讓人懷疑。

今年「兩會」鬧出的最大醜聞,是擁有中國十大國有煤炭企業之一的「龍煤集團」的黑龍江省年輕省長陸昊,在北京粉飾太平說,龍煤集團工人下崗達8萬人,但「至今沒欠工人一分錢」。話音剛落,當地數萬名被拖欠薪水的工人和家屬就走上街頭,攔截開往北京的火車,指斥陸昊公然撒謊。吹牛穿幫的陸昊一方面聲稱由於「下面提供的信息不實」,使他「說錯」了話;另一方面卻讓警方在黑龍江大肆抓捕「鬧事者」,據報導有多達30人被捕。

與此同時,陝西渭南市澄合礦務局的數百名礦工,也因被拖欠工資已有半年,於本月16日、17日上街示威,遭警用棍棒及催淚瓦斯鎮壓,至少五名礦工被捕,數十人受傷。四川閬中市則將八名追討欠薪的農民工公審示眾,以妨礙公務「惡意」討薪罪名判刑,其判決方式和結果引起很大爭議。

總部設在香港的勞工權益團體「中國勞工通訊」(China Labor Bulletin)去年記錄到的中國罷工和抗議活動達2700多次,是2014年次數的兩倍多。最近幾個月裡,勞工糾紛更層出不窮,僅今年1月就發生500多次抗議活動。

面對新一波的工人下崗潮和罷工示威潮,儘管示威者大多數避免批評政府,而是把不滿集中在企業拖欠工資、不及時支付養老金福利費,以及工作條件不安全等問題上,但當局由於害怕產生「骨牌效應」,影響社會和政治安定,因而逃避居間協調,反而不假分辨便把他們當成敵對的一面,鎮壓工人、拆散勞工權利組織、監禁維權人士,想殺一儆百,結果把「勞資矛盾」轉化成工人與地方政府之間的「官民矛盾」,這種做法無疑相當不明智。

中國下崗工人和農民工,都生活在社會的最底端。當局處理下崗問題,需要有悲天憫人情懷。一是必須透明;二是盡量由企業處理,勿越俎代庖;三是應出資培訓,提高工人的再就業能力,幫助他們轉型,找到新工作。

至於過程中發生的示威抗議,更應謹慎應對。中共領導人習近平去年曾提出「維權是維穩的基礎」,「 維穩的實質是維權」,這說明中共應對群體事件,維護社會穩定的思路發生了巨大轉變。然而,在目前這樣無監督、無競爭的體制下,各級地方官員的執政水準和制度本身的缺陷,才是這種思路能否貫徹的關鍵所在。

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