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核峰會見面 歐巴馬習近平如何過招?

2016-3-27 10:58| 发布者: huangjin| 查看: 633| 评论: 0

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简介:中國國家主席習近平下周將抵華府,出席第四屆核武安全峰會。出席會議者雖有50多國元首和政府首長,但美方官員說,歐巴馬總統將與習近平單獨舉行一場會談,這是峰會期間歐巴馬安排的唯一一場雙邊會談,足見美方對習近 ...
中國國家主席習近平下周將抵華府,出席第四屆核武安全峰會。出席會議者雖有50多國元首和政府首長,但美方官員說,歐巴馬總統將與習近平單獨舉行一場會談,這是峰會期間歐巴馬安排的唯一一場雙邊會談,足見美方對習近平的尊重,也顯示當前美中關係錯綜複雜,許多重大問題都亟待解決。

其中最迫在眉睫的,是美、中兩國外交部門兩天來分別在吹風會(新聞簡報)上提到的朝核問題和南海問題。由於美、中在朝鮮半島和南海的較量愈演愈烈,歐、習兩人的互信又有限,如何管控雙方歧見,避免擦槍走火,預料將成為此次歐習會的焦點。

歐、習兩人每年多次見面,兩國外交官為增進兩人私交,還煞費苦心,安排各種不打領帶的輕鬆場合讓他們交心,包括加州「莊園會晤」、北京「瀛台夜話」及華府「秋夜漫步」等,但日前「大西洋月刊」(Atlantic)刊出對歐巴馬的總統任期有總結性意義的專訪中,歐巴馬雖對多國領袖都有臧否,連對美國人厭惡的俄羅斯總統普亭都不吝有溢美之辭,然而對與他交往頻密的習近平,歐巴馬卻「欲語還休」。美國專家認為,事實上,習近平在歐巴馬的「朋友圈」中敬陪末座。

去年9月,習近平訪美期間的歐習會,恐怕對歐、習都不是愉快的回憶。習近平在歐巴馬為他舉行的國宴後就連夜直奔機場,專機到紐約途中還晚點數小時,吃盡苦頭;歐巴馬則在國宴一結束就通知五角大廈,批准美國海軍到南海各島礁的巡航計畫,顯示兩人對關鍵的南海議題討論不歡而散。

即將在3月31日舉行的歐習會,正值美國派航母戰鬥群到南海巡航,中國也在加強南海軍事部署,情勢劍拔弩張之際。同時,海牙的國際仲裁法院有關南海仲裁案的結果即將宣布,預料中國將拒不接受,美國國務院亞太助卿羅素(Daniel Russel)「打預防針」說,即使中國聲明拒絕仲裁,美國也希望仲裁結果可作為一個轉捩點,接下來以積極及建設性外交手段找出權宜之計,為減少緊張局勢打開合作之門,確立美國不想與中國在南海發生軍事衝突的底線。

反觀中方,考慮到歐巴馬已是「跛鴨總統」,鑑於正進行的美國總統初選中,共和、民主兩黨參選人都主張對中國強硬,未來美國對中國政策可能面臨重大調整,中國只能以不變應萬變,目前不會在南海問題上作任何讓步。不過由於美國聯手日本和澳洲,展開對中國的新一輪攻勢,完成在軍事和戰略上對中國的包圍勢在必行,因此「歐習會」不無可能促成一個避免雙方擦槍走火的南海問題協議。

同樣,在朝核問題上,中方雖迫於國際壓力,已同意聯合國通過決議,對執意核試挑釁的北韓金正恩政權實施嚴厲制裁,卻仍未換取美方不在南韓部署可能威脅中國戰略利益的「戰區高空飛彈防禦系統」(THAAD,薩德)的承諾,北京自認「吃了啞巴虧」。

預計習近平將向歐巴馬提出中方的關切和立場。

中國與北韓關係雖然冷卻,但仍被外界看作是北韓唯一的大國和盟友。即使北京支持和姑息平壤的做法是「雙面刃」,讓北京有苦難言,北韓至少能牽制美韓聯盟對中國的威脅,減少中國在東海、南海的壓力。因此,習近平將讓歐巴馬瞭解,中國在朝鮮半島問題的底線,仍是不主張採取更強硬手段影響半島情勢,即不讓北韓金正恩政權垮台。美國則至少希望獲得中方保證,即聯合國的嚴厲制裁措施,北京不能陽奉陰違。

此外,對網路安全、貿易問題在美中關係的老生常談,預料此次歐習會也會提及。

而台灣民進黨蔡英文政府即將於5月20日上台,歐習會也可能為蔡英文就職演說,和上任後的兩岸政策方向定調。

外界關注的另一議題,是此次歐習會,習近平是否會親自向歐巴馬提出遣返滯留美國的中共中央辦公廳前主任令計劃之弟令完成。「金融時報」報導,中國國務委員、公安部部長郭聲琨日前在北京會見到訪的聯邦調查局局長科米(James Comey)時,曾發出「最後通牒」稱,如果美國不在原則上同意遣返令完成,北京將暫停未來兩國司法合作。但美方仍堅持中方須提供令完成犯罪的證據,否則美方很難滿足這一要求。

在歐巴馬明年1月20日卸任前,習近平和歐巴馬還有多次會晤的機會,包括G20峰會和APEC峰會,兩人若能把握這些會晤機會,穩定雙邊關係不致繼續惡化,減少紛爭,也是兩國人民和世界之福。

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