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日本的新安全保障相關法3 月2 9 日實施， 代表二戰後安保政策的重大轉變，不僅將日本帶入新國防時代，也讓東北亞進入新戰國時代。 大幅改變日本戰後安保體制的安保相關法案具有以下五項特徵。首先，日本戰後政府都禁止行使集體自衛權，但日本依照新安保相關法案將可行使集體自衛權，出兵海外。其次，舊的安保法案規定除非日本直接受到攻擊，不得派遣自衛隊，行使武力。惟依據新法，同盟國美國遭武力攻擊時，若連帶威脅到日本安危，日本即使沒有直接受攻擊，仍可派遣自衛隊行使武力，且不受地區 限制地為美國提供後方支援。 第三，根據舊法，日本派遣自衛隊赴海外執行任務時，必須由國會通過僅具一定時效的特別法。但依新法，日本政府可視情況需要隨出兵海外。 第四，舊法規定，對周圍邊的事態支持，日本只能運送糧食、士兵支援，而且指限美軍。然而，新法則允許運送彈藥、武器，並可支持任何國家，不受地域限制。 第五，舊的安保法案規定，日本自衛隊在從事國際維和活動時，必須由國會通過聯合國根據新法協力法案。現在根據新法，日本自衛隊參加聯合國維和行動時，可到遠方馳援、護衛被襲擊的民間人士，亦即日本自衛隊在海外活動的自由度加大。 安倍晉三首相29日傍晚在官邸舉行記者會表示，「這次的法案將提高遏止力，防範戰爭於未然。在徹底守住國民生命的同時，要將和平與繁榮的日本和亞太地區的安全責任交到下一代手裡。」 儘管如此，日本政府目前暫無派遣自衛隊防護美軍軍艦(尤其在南海)，與參加國際維和活動的打算。原因之一是安保相關法案一實施，就派遣自衛隊防護美軍軍艦與參加國際維和，可能遭致媒體與網民嚴厲抨擊。原因之二是今年夏天日本將舉行參議院選舉，日本政府為避免造成輿論反彈不利選情，因此暫時不會有太大動作。 讓北京感不安的是日本整軍經武不僅有美國幕後支持，也有日本國內強大社會力量支撐，更有南韓、台灣的國際勢力參與。 首先，日本進入新國防時代，美國自然樂觀其成。事實上，日本邁向強軍，本來是出於美國鼓勵，從日本國會1990年代通過國防預算突破憲法不得超過總預算1%的上限後，日本就逐漸走向實施新安保法這一步。 其次，安倍敢於實施新安保法的主因，就是日本反對行使集體自衛權的力量相當微弱。從法案施行前28日起，國會前聚集要求廢止安保法案的人潮，直到29日晚間都未散去；但總數也不到4萬人。 第三，北京擔心東京不斷增加防衛預算，因為一旦日本透過國防預算增加發展出強大軍力，作戰能力將不容小覷。日本參議院29日通過2016年度一般財政預算案，總額達96兆7200億日圓（約8670億美元），創下歷史新高。為因應中國日漸頻繁的海洋活動，日本將防衛預算調高1.5％，首次超過5兆日圓（約448億美元），主要是用來加強島嶼防禦、增強攔截彈道飛彈的飛彈防禦系統等項目。 第四，北韓窮兵黷武，將原本存有不少矛盾的日韓及美南韓拉攏在一起。日本與南韓原有獨島(或竹島) 爭議。此外，南韓反對日本到朝鮮半島行使集體自衛權。美國原希望在南韓部署高空防禦飛彈(薩德)系統，但南韓以韓、中經貿關係密切而遲遲不願接受。然而，北韓領導人金正恩不斷試射飛彈、核爆，並以武力威脅南韓，終於讓朴槿惠總統改變態度。 全球核子安全高峰會3月31日至4月1日在華府舉行，歐巴馬將與朴槿惠、安倍晉三舉行高峰會外的三方峰會，焦點集中於北韓對三國與區域安全構成的威脅。 三方峰會前，朴槿惠會晤歐巴馬討論加強防衛聯盟，後晤安倍。白宮聲明說，三位領袖將利用會晤討論如何回應北韓的威脅，及如何著眼區域與全球層面加強三方的安全合作。 北京擔心東京會在5月20日後強化與台北的情報與軍事合作，甚至在華府壓力下軍售台灣，發展成美、日、台三邊實質軍事聯盟。北京較不擔心美國對台軍售，因為一則美國對台軍售行之有年，已制度化；二則台灣一向依賴美國提供武器，美國針對台灣已發展出武器供應鏈關係，不可能改變；三則美國軍售台灣自有分寸，不會銷售讓北京敏感在意的武器。然而，大陸對日本可能出售台灣武器卻憂心忡忡，主要是缺少應對經驗，同時也擔心日本不知輕重，或在美國壓力下，出售最讓大陸不安的潛艦。 |
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