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肯亞案發酵大陸對台灣續吹進軍號?

2016-4-16 09:00| 发布者: 韦少| 查看: 173| 评论: 0

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简介:45名台灣籍的國際電信詐欺嫌犯,相繼被肯亞(肯尼亞)政府強制遣送中國大陸,引起兩岸新一輪主權和管轄權之爭。為此,兩岸停擺的熱線再度接通,雙方官員激辯55分鐘,但問題並未解決。北京顯然運用機會,藉事件向民進 ...
45名台灣籍的國際電信詐欺嫌犯,相繼被肯亞(肯尼亞)政府強制遣送中國大陸,引起兩岸新一輪主權和管轄權之爭。為此,兩岸停擺的熱線再度接通,雙方官員激辯55分鐘,但問題並未解決。北京顯然運用機會,藉事件向民進黨新政府施壓,使犯罪管轄權延伸至更高層次的兩岸主權問題上,欲逼迫蔡英文新政府就範。

形容北京藉機施壓台灣,有四點理由:一、北京外交部將全案導向「一個中國」,明顯用「緊縮外交空間」施壓台灣。對肯亞政府將嫌犯遣返大陸,北京外交部發言人陸慷表示,各國政府堅持一個中國政策值得肯定,並讚揚肯亞支持「一個中國」態度。官媒「環球時報」更露骨,直稱台灣新政府上台前「『台獨』的鼓吹及信奉者們顯然在翹尾巴」,「大陸懲治『台獨』工具箱裡的工具已經積累了很多,如今可不是16年前陳水扁上台的時候了。大陸打擊『台獨』,完全可以做到舉重若輕。我們輕輕動一下,就能讓海峽對面感覺『整個腳底下都在晃動』」。言簡意賅,動機不言自明。

二、今年1月16日台灣大選揭曉後,大陸即開始對台步步施壓。譬如,對大陸民眾到台灣旅遊逐步限制人數;3月間,北京與台灣先前在非洲邦交國岡比亞(甘比亞)建立邦交;中國買主4月間終止購買台灣蝨目魚的五年協議。國民黨執政八年,兩岸擱置分歧,談判達成一系列協議,使大陸敵視台灣的姿態降低。然而,蔡英文即將執政,兩岸卻卡在「一個中國」和「九二共識」歧異上,北京持續添加砝碼,想逼主張台灣永久與大陸分離,甚或台灣獨立的民進黨屈服。

三、對北京而言,肯亞遣返的時間點恰好在民進黨5月20日接掌政權之前30多天,不能排除是北京刻意外交運作的結果,但亦可能是借力使力,用非政治性的個案作「武器」,刁難台灣,以凸顯「北京是代表中國的唯一合法政府」。

大陸兩岸關係和平發展協同創新中心秘書長李鵬辯說,大陸跟蹤本案已有幾年時間,這時候遣送回大陸,是因肯亞法律流程已走完,是大陸和肯亞司法互助的結果,和台灣局勢沒關係,更沒必要和蔡英文上台牽扯起來。他的民間身分發言,其實點中官方的心底話。他還強調,蔡英文上台後,如兩岸關係性質上沒有明確表態,兩岸熱線將中斷,國台辦和陸委會溝通機制也將中斷。

四、相對以往,北京對遣返台灣民眾態度轉趨強硬。之前,兩岸曾發生過管轄權糾紛。但2009年簽署「海峽兩岸合作打擊罪犯及司法互動協議」後,兩岸警方交流頻繁,建立一定合作關係和情誼,北京多次把從第三國遣返大陸的台灣民眾交給台方處理。

譬如菲律賓2011年將14名跨境電信詐騙案的台灣嫌犯遣送大陸,經兩岸協商,大陸同意將14人遣返台灣。去年上海、廣東和廣西三地公安聯手到印尼打擊詐騙集團,台灣警方未參與,但大陸官方仍將20多名台籍嫌犯交台方帶回。北京這次不顧台灣朝野抗議,更不顧馬政府情面,強行將台灣人帶回大陸,有人研判,甚至可能拖至520後,問題才能尋求解決。

肯亞事件也凸顯台灣處罰電信詐欺罪刑太輕,以致罪犯「整批輸出」,這種「惡性軟實力」是自豪於社會文明和「小確幸」的台灣社會之恥,如今也為台灣製造政治難題。依國際慣例,無論嫌犯國籍身分,犯罪受害地政府有權力管轄和處置罪犯。肯亞與大陸有邦交,受害者又多數在大陸,遣返中國不算錯。只是依過去慣例,大陸再人犯交台灣就好。現在因時移勢易,北京似想把握機會給蔡政府出難題,司法管轄權馬上無限上綱到主權,僵局於焉出現。

兩岸共同打擊犯罪機制運作以來,台灣警方已從海外押回8000多名詐欺嫌犯,可見兩岸合作的收效不小,也有益台灣治安和民眾安全。肯亞案近日如無法友善解決,勢必給兩岸關係留下新傷疤;藍營執政好不容易建立的兩岸共同打擊犯罪默契和政治互信基礎,明顯正快速流失,甚至呈半停擺或崩盤,將十分可惜。

民進黨執政,蔡英文對「九二共識」如再拒絕鬆口,今後不無可能遇大陸事務即碰壁,施政處處見此路不通的窘況。寄望蔡政府早作綢繆,無論用甚麼迂迴文字表述,只要合情合理,繼承兩岸既有默契、協議和機制,執政就可平順。這些都是政治現實,也攸關蔡英文人望和政績,該用大氣魄、大格局和宏觀眼光思考面對,才能解決僵局。
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