肯亞案發酵大陸對台灣續吹進軍號？

45名台灣籍的國際電信詐欺嫌犯，相繼被肯亞（肯尼亞）政府強制遣送中國大陸，引起兩岸新一輪主權和管轄權之爭。為此，兩岸停擺的熱線再度接通，雙方官員激辯55分鐘，但問題並未解決。北京顯然運用機會，藉事件向民進黨新政府施壓，使犯罪管轄權延伸至更高層次的兩岸主權問題上，欲逼迫蔡英文新政府就範。

形容北京藉機施壓台灣，有四點理由：一、北京外交部將全案導向「一個中國」，明顯用「緊縮外交空間」施壓台灣。對肯亞政府將嫌犯遣返大陸，北京外交部發言人陸慷表示，各國政府堅持一個中國政策值得肯定，並讚揚肯亞支持「一個中國」態度。官媒「環球時報」更露骨，直稱台灣新政府上台前「『台獨』的鼓吹及信奉者們顯然在翹尾巴」，「大陸懲治『台獨』工具箱裡的工具已經積累了很多，如今可不是16年前陳水扁上台的時候了。大陸打擊『台獨』，完全可以做到舉重若輕。我們輕輕動一下，就能讓海峽對面感覺『整個腳底下都在晃動』」。言簡意賅，動機不言自明。

二、今年1月16日台灣大選揭曉後，大陸即開始對台步步施壓。譬如，對大陸民眾到台灣旅遊逐步限制人數；3月間，北京與台灣先前在非洲邦交國岡比亞（甘比亞）建立邦交；中國買主4月間終止購買台灣蝨目魚的五年協議。國民黨執政八年，兩岸擱置分歧，談判達成一系列協議，使大陸敵視台灣的姿態降低。然而，蔡英文即將執政，兩岸卻卡在「一個中國」和「九二共識」歧異上，北京持續添加砝碼，想逼主張台灣永久與大陸分離，甚或台灣獨立的民進黨屈服。

三、對北京而言，肯亞遣返的時間點恰好在民進黨5月20日接掌政權之前30多天，不能排除是北京刻意外交運作的結果，但亦可能是借力使力，用非政治性的個案作「武器」，刁難台灣，以凸顯「北京是代表中國的唯一合法政府」。

大陸兩岸關係和平發展協同創新中心秘書長李鵬辯說，大陸跟蹤本案已有幾年時間，這時候遣送回大陸，是因肯亞法律流程已走完，是大陸和肯亞司法互助的結果，和台灣局勢沒關係，更沒必要和蔡英文上台牽扯起來。他的民間身分發言，其實點中官方的心底話。他還強調，蔡英文上台後，如兩岸關係性質上沒有明確表態，兩岸熱線將中斷，國台辦和陸委會溝通機制也將中斷。

四、相對以往，北京對遣返台灣民眾態度轉趨強硬。之前，兩岸曾發生過管轄權糾紛。但2009年簽署「海峽兩岸合作打擊罪犯及司法互動協議」後，兩岸警方交流頻繁，建立一定合作關係和情誼，北京多次把從第三國遣返大陸的台灣民眾交給台方處理。

譬如菲律賓2011年將14名跨境電信詐騙案的台灣嫌犯遣送大陸，經兩岸協商，大陸同意將14人遣返台灣。去年上海、廣東和廣西三地公安聯手到印尼打擊詐騙集團，台灣警方未參與，但大陸官方仍將20多名台籍嫌犯交台方帶回。北京這次不顧台灣朝野抗議，更不顧馬政府情面，強行將台灣人帶回大陸，有人研判，甚至可能拖至520後，問題才能尋求解決。

肯亞事件也凸顯台灣處罰電信詐欺罪刑太輕，以致罪犯「整批輸出」，這種「惡性軟實力」是自豪於社會文明和「小確幸」的台灣社會之恥，如今也為台灣製造政治難題。依國際慣例，無論嫌犯國籍身分，犯罪受害地政府有權力管轄和處置罪犯。肯亞與大陸有邦交，受害者又多數在大陸，遣返中國不算錯。只是依過去慣例，大陸再人犯交台灣就好。現在因時移勢易，北京似想把握機會給蔡政府出難題，司法管轄權馬上無限上綱到主權，僵局於焉出現。

兩岸共同打擊犯罪機制運作以來，台灣警方已從海外押回8000多名詐欺嫌犯，可見兩岸合作的收效不小，也有益台灣治安和民眾安全。肯亞案近日如無法友善解決，勢必給兩岸關係留下新傷疤；藍營執政好不容易建立的兩岸共同打擊犯罪默契和政治互信基礎，明顯正快速流失，甚至呈半停擺或崩盤，將十分可惜。

民進黨執政，蔡英文對「九二共識」如再拒絕鬆口，今後不無可能遇大陸事務即碰壁，施政處處見此路不通的窘況。寄望蔡政府早作綢繆，無論用甚麼迂迴文字表述，只要合情合理，繼承兩岸既有默契、協議和機制，執政就可平順。這些都是政治現實，也攸關蔡英文人望和政績，該用大氣魄、大格局和宏觀眼光思考面對，才能解決僵局。