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南海危險探戈 中國勿誤讀美國策略

2016-4-21 09:00| 发布者: 韦少| 查看: 87| 评论: 0

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简介:美國國防部長卡特(Ash Carter)日前臨時取消訪問中國的計畫,卻於15日高調登上南海海域巡航中的航母「史坦尼斯號」(USS Stennis)。同一天,中國軍方證實,解放軍第二號人物、中央軍委副主席范長龍日前視察南沙島礁(據 ...
美國國防部長卡特(Ash Carter)日前臨時取消訪問中國的計畫,卻於15日高調登上南海海域巡航中的航母「史坦尼斯號」(USS Stennis)。同一天,中國軍方證實,解放軍第二號人物、中央軍委副主席范長龍日前視察南沙島礁(據信包括永暑礁),慰問駐守的官兵和建設工人。媒體解讀中國欲藉此表達「不惜一戰」決心。美中在南海對壘看似劍拔弩張,但仍在可控範圍,欲防止這場「危險探戈」進一步升級,彼此不誤讀對方意圖尤其重要。

范長龍是僅次於軍委主席習近平的人物,他搶先於卡特一步視察南沙,用意在對美菲在南海聯合巡航,和卡特登上「史坦尼斯號」航母作政治反制。由於解放軍1983年才有能力派遣遠航編隊首次抵達南沙,從冷戰結束到2012年,中國在南沙的常態化大規模軍事存在幾乎為零。直至去年夏天,解放軍才在南沙群島由大陸占領的七個島礁實現駐軍,范長龍作為中共主政以來前往南沙視察的最高級別領導人,這趟行程也是對中國在南海管控力的驗收,或是對中國海軍實力的閱兵。有分析認為,范長龍巡南海,在為習近平下一步親赴南海宣示主權作鋪墊。

卡特在大批媒體見證下登上航母,在南海爭議海域巡航,並發表針對性明顯的講話,由於是在宣布取消北京訪問之後,欲讓北京尷尬的外交用意很明顯。卡特2015年11月訪問馬來西亞時,也曾登上在南海的「羅斯福號」(USS Roosevelt)航母,但當時中國只是提出抗議。這次中國破天荒派出高級別官員視察南海島礁,正如中國軍方匿名人士指出「絕非偶然」。

去年迄今,美國在南海動作不斷,從軍演、巡航、進入靠近爭議島礁12浬海域,包括派遣導彈驅逐艦、出動航母戰鬥群,從獨自巡航到與聯合其他國家巡航,一步步升級,用意都在反制中國規模浩大的填海造陸行動。然而,美國的行動不僅未能阻止中國對島礁的建設進度,反而刺激北京加快島礁部署防空雷達、導彈和殲11戰機,華府的挫折感可想而知。

經過一年多較量,目前中國軍方對南海局勢的判斷似很樂觀:一,認為白宮和美國軍方針對南海問題意見相左,軍方鷹派的主張一直遭白宮壓制,白宮甚至為此下達「封口令」。二,認為美中由於經濟水乳交融,美國懼怕與中國輕啟戰端,因此美國迄今所做的一切都只是政治姿態,不會真的出重手。中國軍方鷹派人物甚至認為美國是「膽小鬼」,還挑釁說:「美方敢炸掉中國在南沙部署的一切設施嗎?」三,認為隨著時間推移,形勢將對中國越來越有利,中國在南海可拋卻此前多年的種種顧忌,可更大膽地出招。

然而,這樣判斷是不是過於樂觀?事實上,美方自信軍事實力遠遠超越中國,中國在南沙擴建幾個島礁對美國的威脅並不大,兩國一旦發生衝突,美方可輕易把島礁摧毀。而去年以來美國艦、機在南海巡航多達700多次,中國均無力干涉、阻止,只是保持克制地跟蹤。因此美國在巡航時也刻意盡量不過於刺激中國,例如避免採取開啟火控雷達等有敵意的動作等。

仔細分析,美國在南海爭議水域爭奪太平洋主導地位,想要爭奪的並非一時的短長,而是遊戲規則制定和話語主導權,因此,美國更看重動員各國參與,把中國「孤立化」,以及讓中國在國際化框架下被拷問。事實上,這一目的美國已基本達成,七國集團(G7)外長會議剛在日本發表有關南海問題的聲明,越來越多東協國家從過去的中立立場,轉向贊同美國主張,都符合「得道多助,失道寡助」的中國古訓。

而海牙國際仲裁法庭即將宣布有關南海主權爭議的裁決,預料更將讓北京陷入國際輿論漩渦。中國對這一裁決愈排拒,就愈加深世界各國對中國「國強必霸」的印象,愈對中國「和平崛起」不利;中國推動的「一帶一路」戰略帶來的衝擊,也就被美國輕易化解。

中國的一些鷹派人士把南海博弈,看成是美中測試彼此膽量的「勇敢者的遊戲」,甚至把歐巴馬總統從美中關係大局著想所持的克制和善意態度,以及對軍方的約束,都看作是「外強中乾」、「未戰先敗」。美國也有人持同樣觀點。但這種判斷其實是一種誤讀。其實歐巴馬更多從全球戰略角度考慮問題,若中國認為在歐巴馬成「跛鴨總統」期間,可趁機為所欲為,就可能鑄成大錯。
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