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巴西總統被彈劾 中國拉美戰略將重創

2016-4-25 09:00| 发布者: 韦少| 查看: 70| 评论: 0

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简介:巴西國會以342張贊成票,即超過三分之二多數,通過啟動彈劾總統羅塞夫(Dilma Rousseff)程序,授權巴西參議院表決彈劾案,預料5月初通過的可能性很高。羅塞夫可能在年底前被趕下台,促成政府更迭,政治危機升高。羅 ...
巴西國會以342張贊成票,即超過三分之二多數,通過啟動彈劾總統羅塞夫(Dilma Rousseff)程序,授權巴西參議院表決彈劾案,預料5月初通過的可能性很高。羅塞夫可能在年底前被趕下台,促成政府更迭,政治危機升高。羅塞夫如去職,新政府或將讓中國在巴西的投資打水漂,甚至讓巴西退出「金磚五國」集團,將對中國的拉丁美洲和全球戰略造成沉重打擊,並使世界格局出現新重組。

羅塞夫遭彈劾,原因包括:一、她被指控2014年10月競選連任前,挪用國有銀行資金,掩飾預算短缺,違反預算法,促使數百萬巴西人主張彈劾她,並逮捕前總統魯拉。二、羅塞夫主政下發生多起政壇貪腐醜聞,政府與國有石油公司「巴油」出現腐敗案。三、巴西經濟嚴重衰退萎縮,國家財政雪上加霜,經濟政策如削減失業補助和部會預算,引起民眾反彈憤怒,她的支持度從2013年3月的最高峰79%,重挫至今年3月的10% 。四、副總統泰梅爾(Michel Temer)希望羅塞夫落馬。

依據巴西憲法,羅塞夫若遭彈劾而停職,副總統將代理總統職務。另外,受理彈劾案的眾議院議長古尼雅,雖曾是羅塞夫的盟友,現卻搖身一變,成為對她抨擊最猛烈的人物之一。羅塞夫反擊說,彈劾案是其副手泰梅爾參與策畫的「政變」,泰梅爾是政變「同謀」,泰梅爾周一公布一段音頻,就是他同謀的證據。但這些指控無助遏止彈劾進展。

BBC報導,羅塞夫1970年代曾是地下組織「馬克思主義游擊隊」成員,但隨著巴西走向民主化,羅塞夫轉而攻讀經濟學,之後在前總統魯拉提攜下,2011年起成為巴西史上首位女總統。有分析認為,目前巴西政治危機,應是美國樂見,也是美國重返拉美的「成果」之一。

主要根據是,過去美國把全球戰略重點放在歐洲和中東,反而忽視其後院拉丁美洲經營,導致拉美大量左翼政黨上台執政,拉美國家反美情緒高漲。在此期間,中國和俄國在拉美快速擴張影響力,讓美國如芒刺在背,促使華盛頓重新調整其拉美政策,致力清除左翼政權,以壓制和排擠中、俄的影響力擴大。

之前史諾登洩漏監聽各國領導人事件,讓巴西與美國關係降至冰點。儘管後來兩國關係改善,但美國卻一直設法按照「拉美之春」模式,籌謀推翻羅塞夫。因此,巴西政權如出現更迭,社會民主黨候選人在總統改選中獲勝,將讓巴西的外交政策向右傾斜,朝有利美國的方向發展,巴西甚至可能退出金磚五國集團。

中國與巴西在聯合國、世界貿易組織、20國集團(G20)、金磚國家、基礎四國等國際組織和多邊機制中有密切合作。巴西在台灣問題上一直堅持「一個中國」原則。巴西是中國第十大貿易夥伴、是中國在拉美最大貿易夥伴;中國則是巴西第一大貿易夥伴、出口對象國和進口來源國。2015年,中巴雙邊貿易額715.97億美元,中國出口額274.30億美元,進口額441.67億美元。至2014年底,中國累計對巴西實際投資189.4億美元,投資主要涉及能源、礦業、農業、基礎設施、製造業等。2013年3月,兩國央行還簽署1900億人民幣/600億巴西雷亞爾的雙邊本幣互換協議。

然而,如果羅塞夫下台,反對黨上台執政,外交政策向右轉,中國在巴西的巨額投資,在拉美利益,都可能受嚴重影響,投資甚至打水漂。最近先例,包括拉美國家阿根廷和委內瑞拉。

2015年12月,親美的阿根廷反對黨領袖馬克里當選總統,立即改變阿根廷對中國態度。新政府對前總統克里斯蒂娜與中國政府在土耳其G20峰會期間簽訂的中核集團核電項目進行核查,並聲稱該協議使國家負上18年債務,協議岌岌可危。

在亞洲,中國也出現類似挫折。例斯里蘭卡、緬甸新總統上台後的第一把火,都燒向中國。斯里蘭卡總統習李塞納上台後,叫停由中國投資的可倫坡港口建設項目。而緬甸總統吳登盛則叫停由中國投資的密松水電站建設項目,對中國推行的「一帶一路」戰略、亞投行和絲路基金等對外戰略計畫,都是嚴重的挫折。

巴西是拉美地區和全球大國,與中國政經關係日益密切,巴西政府如「向右轉」,政策「親美」化,勢必重創中國在拉美乃至全球的戰略布局,使北京與拉美國家的經貿關係出現波折,讓中國對巴西等拉美國家的影響力大幅減低,甚至將被美國逐步「逐出」拉美地區。如此,中、美、俄在拉美和全球的地緣政治博弈,將進入一個新階段,美國在競逐中將後來居上得利。
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