巴西總統被彈劾 中國拉美戰略將重創

巴西國會以342張贊成票，即超過三分之二多數，通過啟動彈劾總統羅塞夫（Dilma Rousseff）程序，授權巴西參議院表決彈劾案，預料5月初通過的可能性很高。羅塞夫可能在年底前被趕下台，促成政府更迭，政治危機升高。羅塞夫如去職，新政府或將讓中國在巴西的投資打水漂，甚至讓巴西退出「金磚五國」集團，將對中國的拉丁美洲和全球戰略造成沉重打擊，並使世界格局出現新重組。

羅塞夫遭彈劾，原因包括：一、她被指控2014年10月競選連任前，挪用國有銀行資金，掩飾預算短缺，違反預算法，促使數百萬巴西人主張彈劾她，並逮捕前總統魯拉。二、羅塞夫主政下發生多起政壇貪腐醜聞，政府與國有石油公司「巴油」出現腐敗案。三、巴西經濟嚴重衰退萎縮，國家財政雪上加霜，經濟政策如削減失業補助和部會預算，引起民眾反彈憤怒，她的支持度從2013年3月的最高峰79%，重挫至今年3月的10% 。四、副總統泰梅爾（Michel Temer）希望羅塞夫落馬。

依據巴西憲法，羅塞夫若遭彈劾而停職，副總統將代理總統職務。另外，受理彈劾案的眾議院議長古尼雅，雖曾是羅塞夫的盟友，現卻搖身一變，成為對她抨擊最猛烈的人物之一。羅塞夫反擊說，彈劾案是其副手泰梅爾參與策畫的「政變」，泰梅爾是政變「同謀」，泰梅爾周一公布一段音頻，就是他同謀的證據。但這些指控無助遏止彈劾進展。

BBC報導，羅塞夫1970年代曾是地下組織「馬克思主義游擊隊」成員，但隨著巴西走向民主化，羅塞夫轉而攻讀經濟學，之後在前總統魯拉提攜下，2011年起成為巴西史上首位女總統。有分析認為，目前巴西政治危機，應是美國樂見，也是美國重返拉美的「成果」之一。

主要根據是，過去美國把全球戰略重點放在歐洲和中東，反而忽視其後院拉丁美洲經營，導致拉美大量左翼政黨上台執政，拉美國家反美情緒高漲。在此期間，中國和俄國在拉美快速擴張影響力，讓美國如芒刺在背，促使華盛頓重新調整其拉美政策，致力清除左翼政權，以壓制和排擠中、俄的影響力擴大。

之前史諾登洩漏監聽各國領導人事件，讓巴西與美國關係降至冰點。儘管後來兩國關係改善，但美國卻一直設法按照「拉美之春」模式，籌謀推翻羅塞夫。因此，巴西政權如出現更迭，社會民主黨候選人在總統改選中獲勝，將讓巴西的外交政策向右傾斜，朝有利美國的方向發展，巴西甚至可能退出金磚五國集團。

中國與巴西在聯合國、世界貿易組織、20國集團(G20)、金磚國家、基礎四國等國際組織和多邊機制中有密切合作。巴西在台灣問題上一直堅持「一個中國」原則。巴西是中國第十大貿易夥伴、是中國在拉美最大貿易夥伴；中國則是巴西第一大貿易夥伴、出口對象國和進口來源國。2015年，中巴雙邊貿易額715.97億美元，中國出口額274.30億美元，進口額441.67億美元。至2014年底，中國累計對巴西實際投資189.4億美元，投資主要涉及能源、礦業、農業、基礎設施、製造業等。2013年3月，兩國央行還簽署1900億人民幣／600億巴西雷亞爾的雙邊本幣互換協議。

然而，如果羅塞夫下台，反對黨上台執政，外交政策向右轉，中國在巴西的巨額投資，在拉美利益，都可能受嚴重影響，投資甚至打水漂。最近先例，包括拉美國家阿根廷和委內瑞拉。

2015年12月，親美的阿根廷反對黨領袖馬克里當選總統，立即改變阿根廷對中國態度。新政府對前總統克里斯蒂娜與中國政府在土耳其G20峰會期間簽訂的中核集團核電項目進行核查，並聲稱該協議使國家負上18年債務，協議岌岌可危。

在亞洲，中國也出現類似挫折。例斯里蘭卡、緬甸新總統上台後的第一把火，都燒向中國。斯里蘭卡總統習李塞納上台後，叫停由中國投資的可倫坡港口建設項目。而緬甸總統吳登盛則叫停由中國投資的密松水電站建設項目，對中國推行的「一帶一路」戰略、亞投行和絲路基金等對外戰略計畫，都是嚴重的挫折。

巴西是拉美地區和全球大國，與中國政經關係日益密切，巴西政府如「向右轉」，政策「親美」化，勢必重創中國在拉美乃至全球的戰略布局，使北京與拉美國家的經貿關係出現波折，讓中國對巴西等拉美國家的影響力大幅減低，甚至將被美國逐步「逐出」拉美地區。如此，中、美、俄在拉美和全球的地緣政治博弈，將進入一個新階段，美國在競逐中將後來居上得利。