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美智庫建議:重返亞洲 美國應增援東南亞

2016-4-25 09:00| 发布者: 韦少| 查看: 18| 评论: 0

【泰國世界日報綜合報導】美國歐巴馬政府2011年祭出「重返亞洲」政策,根據美智庫分析,從2010年到2015年,美國對東南亞10盟友的軍事安全援助資金大幅滑落19%,僅寮國、緬甸、越南等3國增加。

美國總統歐巴馬任期剩下半年多,紐約「外交關係協會」(CFR)發布最新分析資料,在不考慮通膨率的情況下,美國對東南亞國家的軍事及安全協助資金,完全不符合「亞太再平衡」(Rebalance to Asia)外交戰略需求,若考量通膨因素,美國對此區域整體安全援助的跌幅更大。

這篇由CFR東南亞資深研究員格蘭奇克(Joshua Kurlantzick)撰寫的報告,比較2015年與2010年重返亞洲政策推出前1年狀況,東南亞10國中,只有寮國、緬甸、越南3國接受美國軍事及安全協助增加。

其中更只有對越南援助是用於加強美、越雙邊軍事關係,其他諸如美國對寮國的安全協助大都用在除雷計畫,而對緬甸的安全援助也絕大多數用於毒品管制和除雷,美國2015年提供緬甸500萬美元援助,不過在2010年時援助金額還是零。

另外,自2010年以來,美國對條約軍事盟友泰國與菲律賓的軍事安全協助,分別減少高達79.9%及8.8%;對其情報、反恐等重要夥伴,諸如印尼、馬來西亞和新加坡,也分別減少了51.7%、58.2%和71.4%。對於汶萊近乎零,而柬埔寨也是微不足道。

分析還指出,歐巴馬政府到2015年才開始替東南亞國家增加海上安全協助,泰國因2014年軍事政變導致美國減少援助,美國對柬埔寨、緬甸和寮國等政情不穩國家也有所顧忌,但對馬來西亞、印尼及菲律賓的援助金額卻大幅滑落,而這些國家正是協助美國維護亞太海上航行自由的關鍵夥伴。

外交關係協會認為,從數據分析,伊斯蘭國崛起及烏克蘭內部衝突等因素,是美國繼續關注歐洲及中東的主要因素。從2010年至2015年,美國對東南亞10國的軍事安全協助減少3450萬美元,同一時間,對歐洲的援助也減少5290萬美元,唯獨對中東和北非的安全援助總額增加了13億美元。

雖然在亞太再平衡政策下,美國已增加對東南亞國家協助,但比起援助中東及歐洲而言,數量相對微小。光是2015年,美國對中東和北非的安全援助總額,比起東南亞國家多出50倍之多;對歐洲的援助也比東南亞國家多了近3倍。

外交關係協會認為,在2010到2015年間,美國事實上可在不嚴重影響對歐洲及中東援助下,增加對東南亞國家的協助。
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