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死結未解 中日「回暖」是逢場作戲

2016-5-4 09:00| 发布者: 韦少| 查看: 786| 评论: 0

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简介:日本外相岸田文雄1日結束對北京的三天訪問,這是中日交惡四年多來日本外相首次踏上中國領土,因此備受兩國和國際輿論關注。中方的接待規格不低,除外交部長王毅、國務委員楊潔篪外,岸田還如願見到國務院總理李克強 ...
日本外相岸田文雄1日結束對北京的三天訪問,這是中日交惡四年多來日本外相首次踏上中國領土,因此備受兩國和國際輿論關注。中方的接待規格不低,除外交部長王毅、國務委員楊潔篪外,岸田還如願見到國務院總理李克強。然而,由於兩國高層高度互不信任,包括釣島、東海等主權爭議死結未解,日本又開始在南海借力使力,大力介入作文章,目前兩國關係「回暖」只是表象,互信基礎仍十分薄弱,甚至隨時再出現反覆倒退。

岸田此次訪問北京,據日媒透露是日方提出,不過岸田在記者會上直指「雙方都有需要」。目前兩國之間需要解決的迫切問題甚多。首先,七國工業集團(G7)峰會本月即將在日本舉行,上月召開G7外長會議,在日本大力推動下,發表「海洋安保聲明」批評北京在東海和南海的作為,讓北京十分不滿,北京還為此召見七國駐北京使節表達抗議。此次北京有意藉岸田訪問施壓日本,不在G7峰會上就南海、東海問題推動各國領袖表態,並把它作為進一步改善雙方關係的條件。

其次,今年9月20國集團(G20)峰會將在中國杭州舉行。近年日本首相安倍晉三與中國國家主席習近平在國際場合見面,習或者避不見面,或即使見面,交談都只是站著短暫舉行,東京不希望東道主中國再這樣冷待安倍,急於促成「習安會」在杭州實現。

其三,北韓核威脅使朝鮮半島局勢緊張,中日需要協調應對立場。由於美國在南韓部署薩德系統(THAAD,又譯「戰區高空防衛系統」),使中國與南韓橫生齟齬,中國希望與日本就朝鮮半島問題獲得較一致的看法。

最後,解凍兩國外交關係,也是兩國內政互相需要。中國民眾日趨強大的消費力,讓中國成為日本維繫經濟成長的外貿要角,而日本經濟的最大增長點,無疑也依賴中國。在日圓升值、日股暴跌、「安倍經濟學」面臨危機之際,中日經貿關係升溫尤顯重要。另一方面,中國政經都遇冷局面,經濟發展放緩,也需要日本企業持續投資及技術輸出,以確保經濟成長。

正由於這些因素交互作用,促使中國在日本提出讓岸田訪問北京的要求後,立刻積極回應,並給予超高規格接待,表明北京高層欲改善中日關係的決心。儘管如此,中日之間許多深層次矛盾仍嚴重存在,單靠一次外相訪問不可能解決。事實上,雙方在許多問題上仍各說各話,有些議題的表態甚至出現倒退。

日本輿論就注意到,安倍2006年第一次執政後訪中國期間,曾提出構築日中兩國「戰略互惠關係」的構想;他2012年第二次執政後,繼續把日中關係定位為「戰略互惠」。但岸田此次訪中國,不再提「戰略互惠」,反而提出內涵模糊的「符合新時代的關係」,「朝日新聞」社論便點出這個關係定位是「後退」。

而對日本迫切希望透過岸田訪問達成的短期目標,即確認9月杭州「習安會」能舉行,雙方說法並不一致。岸田30日晚舉行記者會表示,「雙方就促進早日實現日中領導人會談達成一致」。但中國外交部網站公布李克強、楊潔篪分別會見岸田的新聞中,並未提到雙方對促成中日領袖會談達成共識。新華社引述李克強的說法是,希望日方「為中日雙邊對話合作機制的逐步恢復,和中日韓領導人會晤的舉行創造有利氛圍」,明顯給日本設了領袖會談的門檻。日本輿論因此對中方以教訓口吻再三敲打日本表達不滿,也對岸田沒有立即反駁中方把日中關係倒退的原因全部推給日方,感到失望。

南海問題本來不是中日間的議題,但自2011年中日因釣島「國有化」交惡後,日本為緩解在釣島和東海的壓力,積極介入中國與東協國家在南海的主權之爭,將東海問題與南海問題掛鉤,在國際上塑造中國「國強必霸」形象。日本艦隊最近進入南海,與菲律賓等國家聯手,態度積極。中國只能隨著日本起舞,把以往強調要日本對侵華歷史、慰安婦、東海島爭與劃界等問題讓步的立場,暫放一邊,轉而施壓日本,勿挑起南海問題,勿渲染「中國威脅論」。隨著中國與菲律賓之間在國際法庭仲裁案即將判決,中方可能腹背受敵,因此把主要精力轉移到南海上,而這正中日本下懷。

中、日之爭本質上是東亞主導權之爭,中日矛盾是結構性的問題,與21世紀初中日地位的轉變有關。在中日對東亞的領導地位高下未立判前,雙方關係必然反反覆覆。雙方心裡都明白,任何友好姿態,都是外交上的逢場作戲而已。

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