蔡英文訪巴與習近平同台？別說笑了

巴拿馬運河拓寬工程6月竣工，巴國政府廣邀70國領袖參加落成典禮。中國國家主席習近平、台灣的總統當選人蔡英文、美國總統歐巴馬都在受邀之列。蔡英文上任滿月即出訪巴拿馬，成台灣熱門話題，不僅過境美國規格、首次外交出擊得失、是否和安倍等領導人「不期而遇」，甚至是否和習近平同台，都成輿論焦點。但問題才開始，立即遭澆冷水。「蔡習會」根本是一廂情願的想像，訪問巴拿馬反而如一場正在醞釀的風暴，蔡英文能否順利成行，其實都還有變數。

巴拿馬的消息透露，習近平不可能親自出席。因為中國國家領導人歷來不訪問非邦交國，何況與蔡英文同台，政治顧慮更多，北京最多只派代表團出席。台灣有人憧憬，蔡英文就職演說如果認同「九二共識」，北京就可能投桃報李，與各國領袖不期而遇，包括習近平、安倍或美方高層。但反觀蔡英文目前堅拒認同「九二共識」立場毫無鬆動，使台、巴邦交是否穩固多少存在變數；而美方正居間努力說服北京，力圖減緩520後兩岸關係發生過大衝擊；所以蔡能否成行、如何過境美國，所有事情都和中、台、美三方關係息息相關，牽一髮而動全身。

蔡英文預定520就職典禮後再宣布是否出訪。原因很簡單，未上任即宣布出訪，於內政常規、外交禮儀均不夠適切。未明說的是，巴拿馬是外傳早就排隊等待和北京建交（等於就是和台北斷交）的五個國家之一。巴拿馬運河拓寬是中國投資；中國是僅次於美國的運河第二大使用國，竣工典禮6月26日舉行時，第一艘通過的貨櫃輪就是中國中遠公司的船。這些都說明如須在兩岸選邊站，巴拿馬會怎麼選擇。

巴拿馬邀兩岸領導人出席，是想壯大自己聲勢，不是想為蔡英文搭建「一中一台」平台，或促成歷史性「習蔡會」。如果兩岸520後生變，情勢急轉直下，蔡英文的巴拿馬之行不但可能生變，台巴外交關係都岌岌可危。這些因素提醒台灣，蔡英文訪巴拿馬不宜太早過度樂觀。

距5月20日蔡英文就職僅兩周餘，外界揣測，蔡英文可能以「維持現狀」代替宣示認同「九二共識」。她最多可能宣示，認同兩岸在既有政治基礎，包括「九二會談的歷史事實」（暗示有「九二共識」？），或在中華民國現行憲政體制（憲法一中，即中華民國）下，尊重和延續過去兩岸協商和交流的互動成果，用這類宣示迴避「九二共識」中的關鍵「一個中國」原則。如果這樣，北京是否接受？底線何在？迄今都是待解的謎題。有報導指美方正居間斡旋，設法說服北京接受蔡英文迴避「九二共識」，但用不同表述涵括實質的九二共識內涵，以維持台海穩定。如能成功，兩岸「烽火外交」不重現，蔡英文的巴拿馬之行就可望不變。

蔡英文競選前已造訪華府，破例公開進出美國國務院，會晤美方高層，也訪問東京據信見到了安倍。今後出訪如過境美國西岸洛杉磯、舊金山或西雅圖等地，都符合慣例。除非美方刻意要向北京施壓，否則蔡英文過境紐約等東岸都會的可能性偏低，遑論華府。反之，兩岸520後如鬧翻，美中緊張繼續升溫，今後美方如何打台灣領導人過境這張牌，不無可能增添新變數。

部分綠營和其支持者既想給對岸顏色看，又期待執政後兩岸關係能穩定，甚至憧憬蔡英文在巴拿馬和習近平同台。這種念頭草率、思維魯莽，罔顧外在情勢，充滿自我矛盾，和扁時代的「撞牆外交」思路如出一轍，並無可操作性。

兩岸關係520後的變數日增是事實。北京寧願台灣朝野憤怒抗議，把第二批馬來西亞台籍詐欺犯再遣返大陸；五一黃金周陸客赴台人數劇減，武漢飛台南航班無預警停飛，陸客申請赴台旅遊證件下不來。外交場域上，5月23日世界衛生大會，台灣迄未收到邀請函；台灣參與國際刑警組織、國際民航組織會議，可能都生變。這些手段「只做不說」，一步步收緊，向民進黨最在乎的國際參與施壓示警，誰能保證蔡英文巴拿馬之行不生變？

美、中對巴拿馬都有巨大影響力，蔡英文訪巴的形勢一環扣一環，既牽動兩岸關係和外交戰是否重啟，也影響中美台三方互動，現在牌卻在蔡英文手中。巴拿馬這場博弈，潛在具有「第一張骨牌」性質，如果它被推倒，意味兩岸關係大倒退，外交戰重啟，雙方都須付代價，但台灣受傷必然最慘重。蔡英文的巴拿馬之行外弛內張，將成為兩岸關係冷熱的指針，解鈴人正是蔡英文總統。