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俄羅斯與東盟各國20日在索契召開的峰會發表宣言，明確提到南海問題，特別強調應保證海洋和貿易暢通，保障海洋航行和空中飛行自由，呼籲爭端應依國際法和海洋法透過和平手段解決。俄羅斯表達的立場，被認為「似乎與美國更接近」；俄羅斯與東盟聯合聲明似在呼應美國。對剛宣布俄羅斯在南海問題站在中國一方的北京，這無疑是一記清脆耳光，中國猶如被莫斯科在背後捅了一刀。 從俄羅斯角度看，普亭政府毅然倒向東盟，原因大致如下：一、俄國一直想扮演新崛起大國角色，對世界事務及亞太地區插足意願甚高。譬如在敘利亞和南海等問題上，俄國始終展現積極干預姿態。莫斯科不願讓美、中單獨在亞太地區爭奪霸權和制定規則，也想凸顯莫斯科的地位與影響力。 二、南海和東南亞是世界經濟最活躍地區，俄國與該地區經貿關係日益增強，與亞洲各國經貿交往越來越成俄國經濟重要支柱。正如普亭所說，亞太地區經濟規模占世界經濟總量60%，全球國際貿易和跨境投資一半發生在亞太地區。俄羅斯與該地區夥伴在金融合作方面漸入佳境，俄國近一年吸引外資約90%來自亞太。因此，俄羅斯與亞太國家合作具長遠戰略利益。 三、俄國經濟在歐美聯盟制裁下一落千丈，今非昔比，如今想與美國和歐洲緩和衝突，嘗試在世界事務上與西方合作修好，以促使西方減低甚至取消長期經濟制裁。 四、從地緣政治角度看，俄國長期想通過其他國家如日本等牽制中國。中國崛起實力增強，讓俄國擔憂，怕中國有朝一日向俄國征討被割讓的領土，或取代俄國在亞洲的地位。中、俄歷史上領土糾葛與恩怨，讓兩國難以建立真正互信與親密夥伴關係。 當然，俄國插手南海事務，站在東盟立場給中國難堪，也不能過度解讀。俄國或許想各方都不得罪，能在東盟獲最大回報，並以此適當遏制中國的強勢作為，卻不想傷害中俄關係。因為中俄之間在與美國博弈中，有很多共同利益與共識，莫斯科沒有理由因南海問題而把中俄關係搞砸弄僵。 但俄羅斯態度急轉直下，對中國是嚴重警號。中國近年在東海、南海頻頻展示強勢以來，越來越多周邊國家（如日本、菲律賓、越南等）與中國摩擦，友好國家如新加坡、馬來西亞和印尼等，漸與中國疏遠。這一方面是因美國「重返亞洲」遏制中國崛起戰略所致，另一方面也是北京外交政策及戰略布局顧此失彼造成。 北京要衝出所謂第一、第二島鏈，海軍嘗試走向深海、打破美國獨霸西太平洋地區局面，讓鄰國特別是東盟各國畏懼，紛紛倒向美國，以求華盛頓保護，致使中國在亞洲越來越孤立，甚至成眾矢之的。現在，連被北京視為最緊密戰略夥伴的俄國也背向中國，似站在北京對立面，打中國的臉。 中國在東海和南海態度強硬，除了美國的戰略擠壓與逼迫，如頻繁的近海偵察與騷擾，鼓勵和煽動周邊鄰國與中國反目，宣揚中國威脅論等，習近平上台以來外交風格轉變，從「韜光養晦」轉而「有所作為」或「積極作為」也有很大關係。習近平戰略思想基線，可能是持續保持在東海、南海的主動進擊態勢，但盡力掌控衝突，避免發生戰事。 這一戰略考量，是假設美國對中國南海主權聲索的反制行為，不致與中國開戰；而即使失控，北京也有信心和能力讓美國卻步。北京可能料定，美國對南海保持壓力，只是為增強其在亞洲的影響力，並無意與中國兵戎相見，因為這不符合美國重返亞洲的實質利益。相反，美國可能也樂見中國在南海扮演強人，凸顯美國保護盟國利益的正義形象，且軍事緊張也帶給美國巨大軍售收益，促成亞洲國家加入其主導的TPP協議。從這些視角看，中國實際上反而成為美國對抗和遏制自己的得力「幫手」。 至於東盟和周邊國家的不滿與疏遠，北京或許認為，隨著中國對南海控制加強和時間推移，周邊國家和國際社會將適應中國的作為，最後不得不承認中國的南海主權。但這些如意算盤是否應驗，卻不是北京可完全掌握。中南海也許有各種可能因應預案，包括是否不惜與美國武裝衝突；如果軍事戰役輸了，是否擴大戰事甚至動用核武威懾，以阻止美國打壓。 或許就因莫斯科看透北京心計，才決然似與東盟和美國站一邊，反對中國的立場，以阻止北京在南海動武，將俄國拖入戰爭泥沼，損害俄羅斯在亞洲的利益。俄國是在為自己利益盤算，不願成美中爭雄的犧牲品。 |
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