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英國即將在本周四（23日）舉辦是否脫離歐盟的公民投票，最大在野黨工黨「留歐派」國會議員裘‧柯克斯(Jo Cox)，卻在16日被主張「脫歐」的男子槍擊刀刺，送醫不治；兇嫌行凶時高喊「英國優先」(Britain First)，顯然是激進勢力反對歐盟，不惜用暴力。事件不僅各方震驚哀悼，暫停各種造勢，也吸引全球目光，更關注此項攸關區域經濟整合的事件後續發展。 英國「脫歐」公投所以重要，在它將對目前正如火如荼展開的區域經濟整合(Regional Economic Integration)，標示出整合運動的極限。到底經濟整合能否如歐盟核心人士所願，由經濟外溢到政治、社會，塑造出一個足以和美、俄抗衡的「歐洲合眾國」(United States of Europe)，或是經濟歸經濟、政治歸政治，讓經濟整合框限於純經濟的事務？英國「脫歐」的結果，將提供世界一個清楚的答案。 幾個世紀以來，歐洲核心地區的思想家們一直有個「歐洲夢」，希望有朝一日歐洲不再四分五裂，出現一個強有力的統一政權，足以和全球其他霸權分庭抗禮、一較高下。這種思維在二次戰後轉化為「歐洲統合運動」，1952年由六個核心國家(法、德、義、比、荷、盧)成立「歐洲煤鋼共同體」，由超國家組織的「高級公署」統一了煤和鋼鐵的生產和銷售，希望透過戰略物資的產銷透明化，排除生產武器的可能，來消弭戰爭。 獲得成功的激勵後，「統合派」人士意圖將統合擴大到軍事，成立「歐洲部隊」來取代各國軍隊。這個前衛構想因為法國疑慮，而在1954年遭到否決；統合挫敗後轉回到「經濟整合」，才有1958年的「歐洲經濟共同體」(EEC)。 身處歐洲邊陲的英國，身分極為尷尬。她承襲了「日不落國」的世界性帝國榮耀，要她融入「歐洲整合」運動的確是心有不甘。於是當「歐洲經濟共同體」成立，從事包括農產品的深度貿易自由化、成立關稅同盟、統一對外關稅之後，為避免被「邊緣化」，英國遂結合另外六個歐洲外緣國家，於1960年成立「歐洲自由貿易協會」(EFTA)，進行不包含農業的工業產品免關稅自由貿易。 然而，「歐洲經濟共同體」的效果顯著，經濟成長率提升，不久就迫使英國改弦易轍，轉向申請加入。但法國總統戴高樂從中作梗，讓英國拖延到1973年才和愛爾蘭、丹麥同時入會。英國雖享受到免關稅的低廉歐洲農工產品利益，但對迅速擴大的農業補貼、高漲的會費，以及整合內涵逐漸擴大的趨勢，卻深感不滿，逐漸成為歐洲統合運動的「參與但不合作者」。 當1993年歐共體轉為歐盟(European Union, EU)後，追求貨幣同盟、使用「歐元」時，英國就爭取到選擇不參與的權利。然而，諸多協議讓英國必須在產業、農漁業、稅法、金融、司法、內政等事務上遵守歐盟協議，奉行越來越令人抓狂的繁文縟節、支付一年110億歐元的高昂會費，特別是東區、中東和北非新移民的負擔大增，越來越多英國人認為參加歐盟是「弊大於利」的虧本生意，「脫歐派」勢力日益滋長，從支持度落後到日前已占55%，居上風了。 但已加入歐盟超過40年的英國，一夕之間要脫歐的代價，卻也巨大無比。英國對歐盟出口占總出口45%、進口占總進口53%，脫歐將帶來巨大的經濟代價。倫敦政經學院估計，國內生產將減少6.3%至9.5%，除外來投資下降，物價也會上升。IMF預測，脫歐將使英國流失50萬個工作機會，經濟凋敝。更嚴重的是，蘇格蘭和威爾斯支持「留歐」，脫歐的結果有可能讓兩地選擇「脫英」，讓「大不列顛聯合王國」解體。 而脫歐的「示範效果」，也可能讓不滿歐盟的成員國群起效法，讓歐盟邁向土崩瓦解。各方都擔心英國脫歐，使歐盟經濟重現衰退，現在英鎊和歐元都已下跌。歐洲央行和英國央行已準備以換匯機制，來支持英鎊；美國聯準會主席葉倫更表示，不排除採用「直升機撒錢」方式，避免美國經濟惡化。顯然，各方對英國「脫歐」強大的後座力都不敢輕忽。 英國脫歐為何和川普入主白宮有關？的確有太多相似處：民眾對現有體制反感不信任、反移民情緒、對開放市場和國際貿易不再信賴、相信「人民力量」可改變現實。是不是真的這樣？大家都來一場大試驗，當然，全體民眾也要承受萬一選擇錯誤須付的殘酷代價。英國人向來是冷靜、聰慧的民族，是壯士斷腕或妥協共榮，脫歐能增加英國自主，或降低國際發言權，就看23日公投結果了。 |
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