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民進黨政府的陸委會日前呼籲，兩岸就台灣參加「國際民航組織」(ICAO)、「亞太經合會」(APEC)、「世界衛生大會」(WHA)進行諮商，但遭到北京拒絕，突顯蔡英文政府對外事務與大陸的短暫「蜜月期」已走入歷史，未來勢將面對來自北京日益嚴峻的一系列外交打壓。 早在蔡英文總統520就職演說前，大陸即透過「世界衛生組織」(WHO)秘書處，對台灣發出「世界衛生大會」年會邀請函，算是對台北釋出善意。儘管邀請函特別註記，台灣參加是根據聯合國2758號決議案的「一個中國」原則，引起民進黨政府不滿。但台北衛福部長林奏延還是依國安會指示，在5月23日如期參加世衛大會，過程中發言並自稱「中華台北」，未提「台灣」稱呼，也是回報北京的善意。 6月下旬，蔡總統率團訪問巴拿馬與巴拉圭，並過境美國邁阿密、洛杉磯。以中國大陸快速崛起的國力，北京要阻撓蔡英文的雙巴之行，應是舉手之勞。當然，沒有雙巴之行，過境美國訪問自然也隨之取消。所以北京還是展現容忍、觀望等待態度，沒有出手阻撓。 然而，蔡總統日前接受「華盛頓郵報」專訪談話，一再要求北京釋出更多善意，自己卻揚言兩岸已有足夠溝通管道，並不斷在台灣推動各種文化台獨、柔性台獨，終於讓北京忍無可忍，對民進黨政府的外交打壓似已出現先兆。 在北京外交壓力下，台灣至少在以下五個領域將出現重大危機。首先，陸委會呼籲兩岸就台灣參加國際民航組織年會進行諮商。大陸國台辦發言人馬曉光回應說，台灣只有接受「九二共識」，才可能參加ICAO年會。這個答覆明白告訴台北，只要台灣拒絕接受「九二共識」，不僅今年ICAO年會將不得其門而入，且今年「亞太經合會」經濟領袖會議與明年的博鰲會議及「世界衛生大會」年會也可能生變，台灣無緣參加。 其次，在北京聲稱與教廷在主教任命一事取得重大進展後，中國大陸與梵蒂岡建立外交關係，應只是時間遲早問題。由於北京挖台北外交牆腳的能力與國力與日俱增，台北面對可能的斷交潮，斷幾個？是骨牌或可控範圍內？蔡政府的國安與外交團隊嚴陣以待。 第三，在大陸全面封殺下，台灣很難與非邦交國在洽簽自由貿易協定上取得突破。單是靠台星與台紐這兩個自由貿易協定，台灣企業界與工商界要在全球經貿體系打出一片天，顯然比以往更不容易。 第四，在「跨太平洋夥伴協議」(TPP)與「區域經濟合作夥伴協議」(RCEP)之間，蔡政府一直將參加美國主導的TPP列為施政最重要目標，甚至有重TPP而輕北京主導的RCEP的政策傾向。可是，民主黨總統候選人希拉蕊•柯林頓與共和黨總統候選人川普，都因擔心TPP會帶來更多失業，而極力反對。顯然，這是蔡英文去年訪美承諾開放美豬時所未料到的。如果川普當選，TPP必然退場；即使希拉蕊入主白宮，要讓TPP敗部復活，也至少要折騰多時。 蔡英文曾在520就職演說表示，希望與大陸討論台灣區域發展問題，為台灣參加RCEP留下伏筆。但兩岸關係溝通管道早已中斷，蔡英文卻在華郵專訪時揚言管道從不匱乏，難怪大陸社科院台研所所長周志懷氣得要說，蔡政府對兩岸關係的立場是「破而不補」。 最後，南海仲裁結果出爐後，美、日、菲等國沒得意多久，白宮國安顧問萊斯就銜命訪問北京與上海，國務卿柯瑞參加東盟外長會議，兩位官員都放低身段，強調美中合作與管控分歧的重要，修補瀕臨破裂的美中關係。目前除新加坡外，東南亞幾乎沒有國家敢在南海仲裁案上挑戰中國。更重要的是，大陸掌握「一帶一路」、金磚五國銀行、亞投行諸多有利籌碼。蔡政府新南向政策主要目的，既然是要擺脫對大陸經貿、市場與觀光客的依賴，那麼北京很可能對台北做出回應和反制。 其實，就算台灣島內五大產業或更多產業都能升級，而且產品出色；但只要台灣不是RCEP成員，且只有新加坡與紐西蘭兩個自貿協定，再好的產品恐怕也很難在關稅上與東南亞國家競爭。台灣經濟一向以出口為導向，蔡政府既無意西進大陸，新南向政策又險阻重重，最近台塑在越南頻頻遇挫，就是顯例。台灣既不可能參加RCEP，TPP又遙遙無期，外交險境重重下，蔡政府還想重推「加入聯合國」，結果可想而知。 台灣的外交和經貿風險，都已臨近引爆點，兩岸近日對台籍詐騙犯的管轄權爭奪，北京堅拒退讓只是開端，接下來極可能進入震盪期。蔡總統有義務告訴民眾，未來方向和出路在哪裡。 |
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