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【泰國世界日報系綜合27日電】中國大陸城市土地屬國有，民眾買房通常只能保有數十年的土地使用權，一直讓民眾心中不安。中國官方27日公布加強各種所有制經濟產權的保護，其中，要深化國有企業和國有資產監督管理體制改革，以制度化保障促進國有產權保護；也揭示將研究土地使用權到期後的續期法律安排。 新華社報導，中共中央、國務院27日發布「關於完善產權保護制度依法保護產權的意見」(以下簡稱「意見」)指出，加強各種所有制經濟產權保護。 中國財經網報導，這份「意見」提出要依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強人民群眾財產財富安全感，增強各類經濟主體創業創新動力。 報導指，「竟見」對於非公有產權明確堅持平等保護。由於歷史原因，存在一些法律制度對不同所有制產權保護不夠同等，對非公有產權保護弱於對公有特別是國有產權保護，出現因所有制主體身份不同而同罪異罰或異罪異罰現象。 據報導，「意見」明確，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。 還要加快推進民法典編纂工作。健全以企業組織形式和出資人承擔責任方式為主的市場主體法律制度，統籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規。加大對非公有財產的刑法保護力度。 對於民營企業過去的經營不規範問題，「意見」則遵循法不溯及既往等原則。長期以來，各類企業特別是民營企業在經營發展過程中存在一些違規經營甚至涉嫌違法行為。為此一些民營企業憂心忡忡，也造成一些人心思不定、投資意願不強。妥善處理這一問題，對穩定社會預期意義重大。 報導引述專家意見指出，大陸「物權法」第149條規定，「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期」。但法律條文缺乏細則，如何「自動續期」存在不確定性。例如是否相當於永久使用、國家是否每次續期都要收費等，都需要立法規定。這份文件，明顯針對會引起民眾不安的土地使用權到期問題、強拆問題、民營企業涉案財產的處置問題等提出意見。 據報導「意見」指出，堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，剖析一批侵害產權的案例。嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業特別是民營企業經營過程中存在的不規範問題。 發改委有關負責人表示，完善產權保護制度是創造良好預期、增強社會信心的現實需要。有業內人士指出，這是中國首次以中央名義出台產權保護的頂層設計，逐條明確了各個任務的具體負責部門，對產權保護意義重大，但相關配套實施方案仍需盡快制定出台。 |
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