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北京認為，依WTO議定書第15條規定，世貿組織成員應於中國入世屆滿15年時，終止對中國反傾銷的「替代國」做法，中國應自動獲得市場經濟地位。一旦獲得市場經濟地位，意味如再有針對中國出口產品的反傾銷調查，應當直接採用中國產品國內價格，與出口價格作比對，而不是使用替代國價格，判定是否構成傾銷和傾銷幅度。它的直接影響是，當中國企業被指以低於成本的價格向外國傾銷商品時，面臨反傾銷懲罰風險將大幅降低，更有利中國出口貿易。 中國自2001年12月11日加入WTO以來，已利用WTO的公開市場，讓數千萬人脫離貧困，並使中國飛速發展成全球第二大經濟體，實現中國崛起。如再成為市場經濟國家，中國出口將如虎添翼，獲得更大優勢，如今卻事與願違。 美國不承認中國市場經濟地位，理由包括：一、中國的市場經濟地位不能自動取得，因為議定書其他反傾銷條款仍有效；二、中國由國家主導的經濟存在嚴重不平衡，許多產業屬國家所有；三、中國還沒有按市場原則進行足夠改革。因此，美國將續采用「另外」的辦法計算傾銷幅度。 日本經濟產業省也說，中國尚未解決國有企業等產能過剩問題，不承認中國是市場經濟國家，維持對不當傾銷徵收「反傾銷稅」的機制。而歐盟在一項新立法中主張，可撤銷「市場經濟國家」名單，並採取新的反傾銷手段。歐美日都認為，中國既限制其國內市場開放，又投入大量國家資源與外國企業競爭，濫用開放市場，造成不公平競爭。 對市場經濟地位，中國歷來持「自動獲得論」，而美歐日則持「國內決定論」。歐美認為他們有權立法或決定，是否給中國市場經濟地位。美歐日裁定中國仍是非市場經濟國家，有權針對中國產品反傾銷調查，繼續使用替代國價格，影響中國產品外銷市場非常大。 中國也認為，這無疑是「強盜邏輯」。因為中國的市場經濟地位，目前已得到80多國「提前承認」。如果嚴格依中國入世議定書第15條字面含義，美歐日的做法如同「無賴」。有分析說，中國政府實際上已放棄要求西方國家自動給予中國市場經濟地位，而只是要求西方國家切實履行中國入世議定書第15條，亦即中國商務部說法，反傾銷調查時，不使用「替代國」價格，這是退而求其次，爭取中國對外銷市場價格的決定權。 西方國家不承認中國市場經濟地位，也反映國際經濟和政治競爭的大格局。全球經濟持續不景氣，使西方國家保護主義和民粹主義情緒高漲。英國脫歐、川普勝選、義大利修憲公投失敗，都是類似情緒的宣洩。西方國家興起反全球化、反體制的民意，政客們必須迎合。川普將貿易視為一場「戰爭」，把美國就業機會減少的禍首指向中國，就是迎合選民認為全球化傷害自身利益，自由貿易搶走就業機會。川普的思維也為美中兩強未來的「對抗經濟」關係，定下了基調。 對西方聯手抵制，中國除了通過WTO訴訟外，也有籌碼反制西方的制裁。「環球時報」就主張，中國可將美國波音的訂單，轉給波音的歐洲競爭對手空中巴士集團。另外，中國還可利用國內巨大市場，謀求機會，因為美歐日無法離開中國市場。 然而，與西方打貿易戰，畢竟不是中國最佳選項，將重創自己日益下行的經濟。中國應該更開放市場、減少經濟由國企主導的成分，完成市場化改革，名副其實爭取市場經濟地位。這也是習核心如今面對的最大政治任務和挑戰。只有中國經濟改革見到成效，世界性的貿易戰才不會發生。 |
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