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兩岸建「新共識」 明年能破僵局嗎?

2016-12-30 22:05| 发布者: 韦少| 查看: 382| 评论: 0

前副總統呂秀蓮日前呼籲蔡英文總統,明年主動與中國大陸談「民共新共識」。中國社科院台研所所長周志懷之前也說,大陸不反對在「九二共識」之外,建立體現「一中原則」內涵的新共識。台北陸委會主委張小月透露,陸委會對兩岸新共識有腹案,在求同存異下,歡迎對岸坐下來談。儘管大陸官方並未正面證實兩岸可尋求「新共識」,但嘗試突破僵局,已成2017年開年後,觀察兩岸的指標之一。

目前兩岸處於「冷和」或「冷對抗」下,民共雙方互釋信號,願就新共識商談,帶來一絲希望。但關鍵在無論使用甚麼稱呼,都無法迴避「一中原則」,這方面北京和民進黨政府立場迥異,北京可能視為談判的前提,導致雙方能否展開談判,障礙都不小,遑論達成新共識。

民進黨政府如無法就民共新共識突破,台灣經濟危機將漸趨嚴重,政局跟著不穩,動搖蔡政府執政基礎。美國總統當選人川普與蔡英文通話,川普再質疑美國何必遵守「一中政策」後,北京已派軍機兩次繞台灣飛行,「遼寧號」航母艦隊昨日也繞行台灣後,進入南海;北京並策動聖多美普林西比與台北斷交,26日中聖建交。早前,中共退役將領王洪光斷言,2020年台海將爆發軍事衝突,大陸可快速攻下台灣。連串舉動都對台灣形成不小壓力。

北京指控蔡英文和川普通話,違諾打破兩岸「現狀」,讓台海關係變得不可預測。民進黨政府感受壓力,呂秀蓮的提議正是這類心態的反映。她說,「我們不需要戰爭,戰爭也解決不了問題」,蔡英文應有智慧主動跟中國談,台灣不要1992年的國共老共識,民共可形成2017年新共識。陸委會正面解讀呂的建議,認為是遞出橄欖枝。

中國社科院台研所所長周志懷為何表達北京不反對另建立體現一中原則內涵的新共識,可從兩岸智庫對話起步?有分析認為,社科院台研所是大陸國安部外圍組織,周志懷談話可能是獲高層授意放話。

另據報導,現任國台辦主任張志軍可能在明年1月農曆新年前後卸任,遺缺由上海市委常委、涉台事務最高官員統戰部長沙海林接任。消息說,張志軍下台因兩大失誤:「頻頻誤判形勢」和「身段與口條僵化」。他領導的國台辦,對2014年台灣九合一選舉國民黨的選情誤判,對朱立倫是否參選總統也誤判;在應對內部危機感上向左靠,「以激化台獨、對台強硬來刷存在感」。
張志軍去職如成真,或顯示北京高層還是堅持兩岸和平發展,「文攻武嚇」的同時,兩岸溝通與對話仍是首選,盡量不激化態勢,努力避免在台海發生不可控的危機。

雖然北京和民進黨政府都有建立新共識的意願,但障礙不小。其一,周志懷建議建立「九二共識」之外的兩岸新共識,前提必須「體現一中原則內涵」。換言之,須「換名不換實」「換湯不換藥」,蔡英文既拒絕「九二共識」,如何說服黨內和深綠接受;無論什麼形式的「一中」,都有不小困難和障礙。

其二,即使民共能坐下來談,但以什麼樣的表述才能使兩岸都滿意,是非常艱難的博弈。呂秀蓮提議主動與中國談,卻強調也請尊重「台灣永久中立的原則」,北京不可能接受,這樣談判就不可能實現。

陸委會主委張小月說,陸委會已有因應新共識腹案,但不願透露內容。對學者提出「兩岸同屬中華民族」的新共識,張小月僅回應會根據憲法處理。蔡政府可能想從文字上拐彎抹角,擺脫一中定義是「中華人民共和國」的陷阱,讓「中華民國」也有表述空間,才算找到改變「拒絕九二共識」立場的下台階。但如何讓北京接受,包括川普執政後的美國因素,都將對兩岸尋求新共識產生關鍵影響。

目前兩岸各自解讀「一中原則」,雙方也還信守「不改變現狀」諾言。蔡政府或不致再出現「突兀意外」,如再踩北京紅線,台灣必然須付更大代價。民進黨如能藉「憲法一中」(主權及於大陸,兩岸主權重疊),爭取北京認同;大陸也不用「九二共識」來框限台灣,兩岸建立新共識就較有可能,其目的應在建立真正「一致性、可持續、可預測」的兩岸關係,讓台海穩定和平發展能持續。
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