中國國家主席習近平17日在瑞士達沃斯「世界經濟論壇」(WEF)2017年年會開幕式發表主題演講,指出中國將堅持全球化,拒斥孤立主義與貿易保護主義。顯示習領導下的中國,不僅繼續追求經貿全球化政策,並將以此挑戰美國新總統川普的孤立主義。 習近平首次出席「世界經濟論壇」年會,演說成為全球焦點。從演說內容看,顯然有意昭告世人,中國未來經貿政策對世界的四大貢獻,中國頗有捨我其誰的氣概。 首先,他強調,當前世界經濟長期低迷,根源在全球增長動能不足,難以支撐經濟持續穩定增長。所幸,對各國工商界,中國發展仍是機遇,中國經濟快速增長為全球經濟穩定增長提供強大動力。他預計中國2016年GDP增加7%,在主要經濟體中仍是領先者。 其次,習近平指出,把困擾世界的經濟問題簡單歸咎於全球化,既不符事實,也無助解決問題。只有各主要經濟大國先行適應,才能引導其他國家走向經濟全球化,緩解全球化的負面影響,讓全球化能惠及每個國家與民族。中國大門對世界始終打開,也希望各國的大門也對中國投資者公平敞開。 第三,由於中國是全球化受益者,也會是全球化的貢獻者。未來五年,中國將買8兆美元商品,吸收6000億美元外來投資,對外投資總額將達7500億美元,出境旅遊將達7億人次。因此,中國絕不會透過人民幣貶值提升出口,更不會與其他國家打貿易戰。 第四,他指出,「一帶一路」倡議提出三年多來,已有100多個國家和國際組織積極響應,「一帶一路」的「朋友圈」正不斷擴大。他並宣布,今年5月,中國將在北京主辦「一帶一路」國際合作高峰論壇,為解決當前世界和區域經濟面臨的問題尋找方案,為實現聯動式發展注入新能量,讓「一帶一路」建設更好造福各國人民。 不過,從旁觀者角度看,習近平演講明顯在說給川普新政府聽,但也透露中國推動經貿政策的一些潛在問題與險阻。 第一,儘管中國2016年GDP成長率達7%,是了不起的成就;但2017年將是中國經貿政策面臨最大挑戰的一年。不僅英國「脫歐」將在今年全面展開,美國在川普領導下,極可能放棄「跨太平洋夥伴協定」 (TPP) 與「北美自由貿易協定」(NAFTA),而連帶影響「跨大西洋貿易暨投資夥伴協定」(TTIP)進程。 表面看,美國放棄TPP、NAFTA與TTIP及英國脫歐,造成歐盟式微,正好讓中國主導「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP) 一枝獨秀。但實際上,不僅各區域經濟組合沒落或崩解將嚴重影響中國出口,而且少了聯動式發展與相互依賴關係,中國將很難獨善其身。 第二,習近平希望中國世界各國大門都對投資者敞開,顯示他既反對貿易保護主義,也反對孤立主義。不過,鼓勵全球化過程中受害國家(川普就自認美國如此),去適應及引導他們接受全球化,以化解全球化的負面影響,不僅說易行難,而且很難成功。儘管習近平提出化解反全球化的構想,但顯然還無法有太多具體措施。 第三,習近平強調,中國絕不會透過人民幣貶值提升出口,更不會與其他國家打貿易戰,直接釋放訊息給川普。問題是,川普有意以不接受「一中政策」束縛為籌碼,逼迫中國在貨幣或經貿政策讓步。如果北京在貨幣或經貿政策談判中讓步,外界會認定中國是為了避免「一中政策」爭議而妥協;而如果北京拒絕讓步,川普必會以「一中政策」繼續挑戰中國。這種兩難和對峙如何化解,是北京的一大挑戰。 習近平的演說透露,中國已出現資金短缺,而必須透過防堵藉「走出去」投資名義讓資金外流的各種管道,亞投行發行債券籌募資金,以及召開「一帶一路」國際合作高峰論壇,尋找可行方案,為多國合作聯動發展提供新動能。 習近平的演說,既是針對川普批評中國經貿政策的總回應,也是以全球化挑戰川普孤立主義的重要政策宣示。中國如今變成全球化捍衛者,美國反而退縮自保,非常諷刺,顯示習近平也對川普「下戰書」:未來究竟誰是世界經貿霸主、誰是正確經貿觀念的領航者?中美之爭或世局主導權之爭,就在其中。 |