中國外交部日前表示,外長王毅周四將出席在德國波昂舉行的G20外長會議。美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)也將出席。外界揣測,兩人可能在會中舉行首次會晤,協商推進「川習會」。日本共同社稱,王毅決定赴會並與提勒森會談,是因川普表態尊重「一中」原則,中方因此對川普善意回應。之前,王毅是否出席波昂會議,北京一直未置可否。川普180度轉彎回到一中,讓美中一度急凍的關係再度回暖,表明中國「以柔帶鋼」的太極外交,成功削減川普躍躍欲試的雄心壯志,使他基本回到美國對華政策的傳統主流軌道來。 川普當選總統後,打破美國幾十年來外交慣例,與蔡英文總統通話,之後又聲稱「一中政策」可作為與中國談判籌碼,威脅中國如不在貿易等問題上讓步,美國可能不再遵行一中政策。他還指責中國在南海填海造陸,沒有與美國商量。川普拿一中原則要與北京討價還價,讓中國失去對川普的信任,中美關係降至冰點。另外,川普還將中國貼上「匯率操縱國」標籤,砲轟中、德、日操縱匯率。 川普明確表示,將與中國、墨西哥、日本、韓國和其他國家進行貿易戰。上台首日,川普曾誓言,要對中國進口商品徵收45%關稅。這些強硬表態,增強人們對美國新政府對中國將趨向挑釁和對抗的政策預期。川普且未遵行歷任總統慣例,在農曆新年向中國人拜年。然而,出人意料,川普忽然在中國元宵節前致函中國國家主席習近平,向習和中國人民「拜晚年」,表達要發展「建設性關係」。接著,習近平與川普通電話,期間川普一改過去強硬言辭,表示「應習近平要求」願意「遵行我們(美國)的一中政策」。 據稱,中國一直拒絕安排習近平與川普對話,除非確信川普不再試圖就台灣問題挑戰中國,公開承諾美國奉行44年的一中政策,習近平才會接電話。過去幾周,川普政府一直在討論如何解決這個難題。據悉,川普還對習近平表示,「會遵守北京和台北1992年達成的外交準則」,指的就是兩岸「九二共識」。川普採取這一「堅定立場」,讓中美關係解凍回暖。另外,川普上任已過三星期,宣布要與中國和其他國家展開貿易戰或徵收高關稅,現在都未兌現。 川普的中國政策回歸美國長期以來的主流軌道,原因有四:一、美國承受不了美中關係破裂帶來的後果與風險,美中關係凍結將使雙方兩敗俱傷,造成亞太甚至全球其他領域治理上的混亂。 二、中國的「太極外交」顯示效果和威力。北京以「四兩撥千斤、以柔克剛」,不出惡言、冷靜觀察等待。中國在川普強勢挑釁下,既堅持一中原則不放,又不主動採取對抗,反而積極與美國各方密切溝通協調。例如,中國國務委員楊潔篪與白宮國家安全顧問佛林一次會晤、一次通話,中國駐美大使崔天凱與川普女婿兼高級顧問庫許納閉門會晤等,可能私下向川普作出承諾和讓步。 三、川普受制於美國財團、政界和智庫的制約和反對,必須逐漸調整其強硬策略,如提勒森、佛林都勸說川普遵守一中,高盛建議川普不要與中國打貿易戰,在對貿易夥伴的徵稅態度別太強硬,會引起中國反擊等。 四、川普開始學習如何做總統和執政,他嘗到內政、外交四面楚歌的苦味,不得不較謹慎地對待要實現的目標,和面對的問題。川普上任以來,頒布「禁穆令」遭到聯邦法官否決、各地抗議四起,國家安全顧問佛林因與俄國大使通話而被迫辭職,川普自身也難逃與俄國有瓜葛的質疑,女兒伊凡卡品牌被幾十家連鎖零售店商下架,全國反川普運動方興未艾等,對川普都構成莫大壓力。 可以斷言,川普時代,美國對華態度將繼續遵循幾十年來支撐美國對外政策的基本有效的原則。從近日川普對中國、對亞洲政策都變得更加遵循慣例,可見一斑。川普的中國政策必須回歸主流,因為我行我素、背棄傳統慣例和規則,只會內外碰壁、鼻青臉腫,沒有前途。無論是「一中」問題,或經貿、南海和北韓試射飛彈示威,川普之前的盛氣凌人架勢,都可能慢慢收斂,中國的「太極外交」將繼續驅使川普轉向,回到既定的正軌上。 |