香港特派員 李春 近日中國經濟領域備受關注之事,是三個重要經濟部門的換帥,其中國家發展和改革委員會主任易人更受關注,因為發改委是最大的宏觀調控部門,有「小國務院」之稱,是以各方關注新主任何立峰上台後將燒哪「三把火」。 新主任 沒有「3把火」 「新官上任三把火」是官場慣例,但國家發改委這次主任易人,沒有「三把火」,卻有三件事,那是因為發改委就像工廠的交接班一樣,有一本「交班日記」,把交班要做的事,提前安排好了。這「交班日記」,就是2月國家發改委中共黨組會議的工作部署。 發改委如同大多數國務院部會一樣,是以年度工作會議來部署全年工作,全國發展改革工作會議去年12月17日召開,那時部署的發改工作,是在總結去年工作基礎上及落實中央經濟工作會議做的決定,算是面面俱到的工作安排。 2月間,發改委召開中共黨組會議,部署近期發改委的重點工作,那時的發改委黨組書記徐紹史、副書記何立峰對換班已心知肚明。 那次會議的部署,已有些交接工作味道,要對近期重點工作調整,決定多位副主任按這些重點工作,分頭到不同地方做調研,調研題目正是近期突出的重點工作。 現在升任主任的何立峰,也帶頭下地方,當時定的是重點了解當前經濟運行、長江經濟帶發展、合肥濱湖新區規畫建設和脫貧攻堅工作等情況。 何立峰2014年調到發改委,分管的一大領域正是區域發展,他回到北京後著手相關文件修改。數日之前,也是徐紹史作為主任簽下的最後一批文件之一,是何立峰主導的「2017年促進中部地區崛起工作要點」。 從那次發改委中共黨組會議安排,以及當時的副書記何立峰建議及身體力行的發改委副主任地方調研,可以知道發改委近期重點工作,同時也是交接交排中的「三件事」,是經濟運行、改革推進、區域發展。 其實這三件事,本來就是發改委的主要工作,也是未來要強化的核心工作。發改委作為小「國務院」,實際上把計畫經濟年代的國家計委、國家經委兩大委的事都統了起來,還等於把機構改革後的國家體改委和國家經貿委工作也攬上身,分管的事務千頭萬緒。 審批權大 貪官成群 管的事一多,不大容易管好,還容易出現該管的不管,不該管的亂管。發改委部門的審批權力一天比一天大了,就出現貪官成群湧現的局面。過去多年來,全中國的發改系統成為腐敗重災區,國家發改委有的司局「系統性爛掉」就是明證。與之同時,中國經濟界一直在爭論,要不要分拆國家發改委。 現在大致可以預見,新發改委將會「突出主業」,重點在管好經濟運行,做好改革推進,促進好區域發展。辦好三件事,發改委才能有助於中國的發展和改革。 |