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台北的消息指稱，美方在中巴建交兩周前已得知訊息，向台北示警，顯示美國知情且默許情勢發展。瓦雷拉八年前擔任外長時就想要和北京建交，但北京基於馬英九執政兩岸關係回暖而婉拒。瓦雷拉說得直率，歷屆巴國總統都在推動和中國建交，他是履踐責任，選擇正確的路。 瓦雷拉7日親自出席中資企業嵐橋集團投資的箇朗新貨櫃港開工儀式。總投資高達10億美元的工程，完工後將成巴拿馬和中南美洲最大港。瓦雷拉當時就表示「中巴兄弟同心」。中國是巴拿馬運河第二大使用國，一向以美國馬首是瞻的巴拿馬，近期向中國表態不斷，去年在北京的「中拉論壇」，巴國主張要提升中國與拉丁美洲共同體會議到首腦層次，令與會各國側目。 巴拿馬與中華民國斷交，與其說是北京對台北下重手，挖台灣牆腳，不如說是過去十年中國崛起，加上最近川普的「美國優先」政策，西方世界國際秩序崩裂的一環。川普對墨西哥建圍牆、退出太平洋夥伴協定(TPP)，要重談北美自由貿易協定(NAFTA)，種種作為都造成拉美國家不安，崛起的中國當然是拉美各國想拉攏，替補美國老大哥的優先選擇。 為迎接這一刻，北京布局已久。中國在整個中南美洲貿易與投資遍及製造、運輸、電信、農礦原料和能源各領域，既深且廣。甚至要在還和台灣有邦交的尼加拉瓜投資興建連接太平洋與大西洋的運河。 據華府智庫布魯金斯研究院統計，從2000年至今，中南美洲和中國貿易總額增加20倍，近3000億美元。中國國家主席習近平去年1月宣布，未來十年將對拉美投資2500億美元，並在十年內將中國與拉美雙邊貿易額翻一番，提高到5000億美元。 北京對拉美各國的耕耘，不僅是開支票、畫大餅而已。習近平上任後三度造訪拉美十國，馬不停蹄外交出擊，比歐巴馬任內造訪拉美國家還多。習不斷向拉美各國推銷「一帶一路」和「拉美命運共同體」概念，要在拉美舖設「新絲綢之路」，拉攏動作既熱情又實際，對拉美各國政府的吸引力，當然遠勝美國這個「惡鄰」。 去年拉美連續第二年經濟收縮，今年情況未見好，國際資金不斷自拉美撤離。過去拉美年頭不好的第一反應，是向世銀或美洲開發銀行求助，但川普上台後，這一切都成未知數。川普對拉美移民的禁阻打擊動作不斷，更激起拉美反感。反而中國不僅貿易承諾，還設立規模達350億美元的多邊金融平台。川普要拆墨西哥的台，大陸江淮汽車和墨西哥汽車公司就合作建生產線，提供大量工作機會，協助墨國因應川普政府的不確定性。 當年因歐巴馬政府戰略要重返亞太，中國舉辦「中拉論壇」，直指美國後院，力求戰略平衡。歐巴馬卸任，換成國際舞台上不斷縮手的川普，國際事務搞不定，國內政爭不斷，還猛要中國在北韓核武等問題上伸援手，以致不少美國專家都擔心，川普必將把中南美洲拱手讓給中國，甚至形容川普正「讓中國在拉丁美洲變偉大！」 巴拿馬在國際大氣候下，搶搭中國順風車。只是中國的拉美路也未必那麼順風順水，許多投資受阻，「黃禍」入侵、破壞環境，引起拉美民間抨擊，且拉美政府多不穩定，投資風險極高，使中國企業不敢輕試，中拉新關係還有長路要走。 美國當然不願坐視後院被中國染指，只是川普如不能有效調整對策，讓拉美老友也眾叛親離，就難怨「小朋友們」變心。川普如堅持走門羅主義老路，在國際上處處樹敵，就難責怪中國在拉美扯後腿，改變現有國際權力均勢。 中巴建交在這種態勢下，美國既不願管、也管不了。台灣所剩無幾的邦交國多數集中在中南美洲，縱然北京不出手，斷交噩夢繼續上演恐難阻擋，這已不僅是承不承認「九二共識」的問題而已，而是國際情勢發展殘酷而無奈的現實。 |
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