作為中國首都的北京,過去30年人口都是只增不減,今年可能首度出現人口減少的變化。這變化當然不是來自於自然增減,也不是受影響於社會的變遷,而是人口管理政策性變化。 北京工業大學和中共北京市委社會工委,再加上一個社會科學文獻出版社,星期四聯合發布了一份《社會建設藍皮書:2017年北京社會建設分析報告》,這份報告中最引人注意的內容,就是預測今年北京人口出現轉捩點,首次出現人口減少。 在關注這一預測之時,先要了解三個人口概念,北京人口跟中國所有城市一樣,有三個人口管理和統計的口徑,即戶籍人口、常住人口,常住外來人口,三個概念的區別,說來話長,只是用在不同的政策上,需要使用不同的人口概念。 簡單說,在北京居住滿一年的就叫常住,其中約六成是擁有登記戶口的戶籍人口,另外的就叫常住外來人口。 按《北京市2016年國民經濟和社會發展統計公報》的數據,去年底北京市常住人口2172萬9000人,環比增加2萬4000人,相對北京人口數來說,等於沒有增速。而同期北京戶籍人口約1362萬9000人,比上年末增加17萬7000人;同期北京常住外來人口807萬5000人,比上年末減少15萬1000人。 由去年北京的人口增減看,戶籍人口照常在增加,這包括大學生和研究生畢業留京工作、大批幹部由外地調進北京,以及部分退伍軍人回籍等;而常住外來人口在減少,也就是原來那些到北京來打工的、做小買賣的,都在減少。 去年出現的變化以及今年可能出現人口首減,來自於「非首都功能疏解」,導致的政策性人口調控。 |