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【泰國世界日報綜合報導】中共總書記習近平的中共19大政治報告勾勒中國未來30年發展藍圖，包括短中長期目標，其中令人矚目的首度提出要組建四大新機構和一個平台。 這個四大機構分別是：「中央依法治國領導小組」、中國國家的「國有自然資源資產管理和自然生態監管機構」、政府的「退役軍人管理保障機構」、「國家、省、市、縣監察委員會」；以及（全大陸性）「統一的社會保險公共服務平台」。 這些組建的新機構中，以「中央全面依法治國領導小組」的位階最高，意味著法治領域的權力又將集中到習手上，與此前成立的「中央深化改革領導小組」主導全面深化改革一樣，這個小組將統籌領導未來的法治建設，也是習的「小組治國」又一舉措。 依法治國被中共視為法治建設的重要一環，但有些地方落實，仍差強人意，並衍生出抗議事件。例如，這兩年，有退役軍人到北京包圍中共中央軍委的「八一大樓」抗議事件。為穩定軍心，習在報告中作出承諾，首度明確要組建「退役軍人管理保障機構」，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為社會尊崇的職業。 關於退役軍人管理，中國沒有一個單獨機構負責，管理部門分散，成效不彰。此機構組建後，將影響大陸200多萬現役軍人和5700萬退役軍人的權益。 除了人的問題，生態環境也是在習關注的重點。他明確提出要「設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構」，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、所有國土空間用途管制和生態保護修復職，以及監管城鄉各類汙染排放和行政執法職責等。 此前，大陸自然資源管理部門按照要素分別由國土、水利、農業、林業等部門管理，管理權責界限不清晰，設立專門管理機構後，有利權責統一。 除了改善自然生態管理體制，報告也對政治生態提出改革之道，即組建「國家、省、市、縣、監察委員會」。深化國家監察體制改革，今年一月中共18屆中紀委第七次會議就提及，此次習首次在中共黨的政治文件寫入，顯示推進監察制度改革決心。 另外，報告還提及將建立「全國統一的社會保險公共服務平台」，以完善各種社會保障制度。 |
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