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川普總統20日宣布將北韓重新列入支持恐怖主義國家名單，財政部隔天即對北韓祭出大規模制裁；川普政府似乎認為前朝的「胡蘿蔔」對北韓無效，改祭棒子。但卻是一枝象徵意義大過實質意義，貼上「支恐國」標籤的「軟棒」。 美國認定北韓為支恐國，就會片面施加制裁，包括禁銷武器、禁止提供援助等。財政部在川普宣布「非常關鍵」步驟後的隔日，即公布其所謂的「大型」制裁，但與過去的制裁措施相比，內容了無新意，僅以量取勝。 國務卿提勒森20日坦白地說，將北韓列為支恐國主要是象徵意義，因為再次指出北韓是流氓政權，如此殘暴、不重視人命；實質效果也許有限，但希望能藉此防止一些漏洞。 這也並非川普政府的新策略，畢竟北韓不是第一次被列為支恐國。 北韓1988年被列入支恐國，2008年除名，唯一變化的是美方的名單，不變的是北韓依舊頑劣，北韓問題多年來無解。國會早在2月即訴求政府將北韓重列支恐國名單，川普政府8月應國會要求，對伊朗、俄羅斯和北韓祭出最新制裁，其中一項條文要求國務院90天內宣告，北韓是否應列支恐國。90天過去，川普恰巧在結束亞洲行後，宣布採取「非常關鍵」的步驟，將北韓列為支恐國，不無只是應付國會要求的嫌疑，但至少獲日本全力支持，認為美方作法有助於對北韓施壓。 記得川普在「歷史性」的亞洲行前，多次對外放話，此行最大任務為解決貿易與北韓問題；期間，他聲稱日韓將對美軍購，又拿到美中企業簽署超過2500億美元的合約，唯獨在北韓問題上，沒有具體作為與進展，因此祭出「支恐國」棒子。 這根軟棒子是否有助施壓北韓，仍須時間觀察，但至少短時間內，讓川普在處理北韓問題上，可以拿出點實質的作為，不再只淪為口惠。只可惜，就算祭出棒子，沒有中國、俄羅斯等國多出點力，美國單方面揮棒力道不足，恐怕仍難以打到痛處。 |
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