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對川普政府的宣示,儘管中國官方看似淡定,指這是「冷戰思維」,媒體一如既往指是「中國威脅論」的延續,但中方心知肚明:中美已進入全面「冷對抗」狀態。正如川普所說,美國「對不平等貿易投降的日子已經過去」;中國聯手俄羅斯對美國利益、價值觀和美國倡立的國際秩序的挑戰,美國必須回應。過去中國一向把中美關係描述為「鬥而不破」,但現在川普政府對中國政策成形後,兩國關係可能「鬥而且破」。如何避免從「冷對抗」到攤牌成「熱對抗」,是兩國主政者必須認真面對的問題。 川普基於「美國第一」理念,對中美關係的思考最初僅聚焦對中貿易巨大逆差上,因此候任期間發出「如果與中國沒有在貿易等方面達成一些交易,不知道美國是否有必要繼續堅持『一個中國』政策」的不平之鳴;川普上任後主張,如果中國在北韓核問題上幫助美國,就可獲得更好貿易協議,而當他確認中國表面上幫助美國制裁北韓,暗地裡卻繼續往北韓輸送石油後,便祭出對中國貿易的系列懲罰手段。 美國對中國定位的根本轉變,並非川普個人心血來潮,也非美國某個政府部門的一方主張。這種轉變有很深的民意基礎。中國如果僅用「中國威脅論的延續」和「美國失衡的心態在作祟」去解讀,就可能因誤判而貽誤反應的良機。 可以說,川普政府對中國最新定位表明,美國過去幾十年採取對中戰略核心基調,即「接觸」戰略已告一段落,轉向「新遏制」戰略。未來美國將在政治層面及全球各領域和中國較量,維護領導權不被中國瓜分,雙方過去密切交流合作和頻繁人員往來,也可能受影響。例如中國的華為、螞蟻金服等多家企業,與美國企業合作和併購,最近被美國政府叫停,中國資金進入美國也將設限。美國跨國企業原本留在中國的資金,在川普政府威逼利誘下,正源源不斷地轉回美國。 而在川普國情咨文後,美國國防和外交兩大部門也迅速行動,剛訪問印尼和越南的國防部部長馬提斯2日說,應對大國競爭將是國防部未來主要任務,美國必須做好應戰準備。他提及中國在南海島礁鞏固設施時說,「我們不得不應對這項挑戰。如果發生戰爭,我們會去打仗。美國航母「卡爾文森號」今年3月將訪問越南硯港,就是為彰顯美國的決心。 國務卿提勒森則從上周起,展開墨西哥等拉美五國密集訪問,與中國爭奪在拉美地區的影響力。中國在歐巴馬總統時期積極進軍這些被稱為「美國後院」的國家,卓然有成,已成為智利、阿根廷、巴西和秘魯的最大貿易夥伴,卻未引起歐巴馬政府重視。 提勒森2日指責中國正利用經濟、外交,把這個地區拉入到中國的軌道,推行「新殖民主義大國」。這與提勒森去年10月首次提出美國的「印太戰略」演講時,對中國的批評一脈相承,顯示美國對中國政策定形後,美中之間的「冷對抗」已是大勢所趨。 美國對中國戰略轉變,反映中國追求軍事現代化,在印太地區尋求區域霸權,試圖擠走美國,爭奪全球領先地位,同時挑戰二戰後以美國為首的西方國家建立的國際秩序。川普政府的新國安國防戰略,就是回應這一挑戰。 但川普新戰略能否落實,仍有待觀察。首先,國會是否同意龐大的撥款,是一大難題。其次,美國現在不再具有獨步天下的國力,要在全球維持優勢可能導致戰略透支。再次,盟友是否積極配合美國,也是一大疑問。 當然中國也並非高枕無憂,一旦中美冷對抗轉為熱對抗,完全翻臉,比如台海兩岸發生軍事衝突,在美國動員下,中日、中韓、中英、中歐以及中國與東南亞大部分國家的關係,都可能惡化;美國及盟友對中國的全面封鎖,嚴厲程度將遠超過1989年「六四」事件後。對此,中國也須三思和綢繆應對。 |