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川普總統日前簽署貿易備忘錄，擬對約600億美元中國出口美國產品，課徵懲罰性關稅；為因應美國對中國出口的鋼鋁增加關稅，中國也宣布對價值30億美元美國進口產品加徵關稅，包括豬肉和不鏽鋼管。美中互不示弱，一場更大的貿易戰似正醞釀中。到底美中誰手裡握有更多的牌？華盛頓的戰略意圖是什麼？ 美國對中國貿易戰，並非只因美中貿易逆差，也有其他因素：一、美國此前301條款調查，雖然主要針對中國政府利用企業所有權、股權、採購等限制措施，迫使美國企業技術轉讓，並通過產業計畫促使中國公司投資美國關鍵技術產業，獲取高新技術及知識產權，以及透過電腦網路盜取美國公司知識產權和商業機密。 但這輪增稅涉及的領域，指向「中國製造2025」中，中國政府重點發展的十大高新科技產業和高端製造領域，包括新一代信息技術、先進數控機床和工業機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、高技術船舶、新能源裝備、高鐵、農業機械、新材料及生物醫藥和高性能醫療器械等產業。有分析指出，這才是川普政府發起貿易戰的根本目的。 二、北京突然啟動「石油人民幣」進程，對世界原油市場發起挑戰。26日上午9時，中國原油期貨在上海期貨交易所子公司、上海國際能源交易中心正式掛牌交易，確認「石油人民幣」機制。 中國發行以人民幣計價、可轉換成黃金的原油期貨合約，允許出口商們繞過美元計價基準，用人民幣交易，填補東亞地區在此前沒有國際化原油期貨的缺陷，以提升中國和東亞地區原油價格話語權。 有專家認為，中國將促使全球第一大產油國沙烏地阿拉伯用人民幣結算原油。一旦沙國應允，整個原油市場都會馬首是瞻，走向「去美元化」。而這種局面顯然是美國政府不希望看到的。 三、美國對華經貿政策趨緊，完全是因為中國崛起，並且從經濟、科技等多方面對美國產生壓力所致。中國經濟超乎預期追趕美國，快速改變中美經濟實力格局，經濟總量近年追趕美國經濟總量，在一些重要宏觀指標上甚至超過美國。中國還在一些重要領域如高鐵、部分大型工程機械、互聯網支付、網商零售等，轉為與美國並駕齊驅，甚至超越美國。中國也在重畫全球經濟版圖，引發超級守成大國美國憂心忡忡，倍感壓力。 在與中國開打的貿易戰中，美國認為自己可打的牌非常多，包括貿易制裁、美元政策、南海自由航行、美日安保施壓、與北韓直接對話、對台軍售和加強美台關係、自由印太戰略、CPTPP、美澳合作等。在華盛頓看來，中國對美低頭只是時間問題。美國打貿易戰降低貿易逆差的目的之一，就是要拖慢中國產業結構轉型升級。 美國憂慮的是，中國產業和技術實力趕超迅速，並努力獲取高科技，保持追趕勢頭。在高技術製造業，美國在全球所占份額為29%，而中國為27%，已相差無幾。中、美產業結構已不完全是以前的互補關係，而是逐漸向競爭關係發展。貿易戰被看作是一個幌子，美國真正想做的，是迫使北京改變產業政策，調整產業結構，乃至採用其他的發展模式。貿易戰背後，是美中兩國都不可能輕易退讓的產業競爭。 面對美國遏制，中國可打的牌除了對美債、美股和美元地位有一定影響力外，還可通過在朝核、南海和台灣等問題上，主動設置議程來採取主動。美國針對中國採取的對抗策略，是美國對中國政策轉型的表現，而非僅是某些政策的局部調整和改變。 遏制中國繼續崛起，特別是高科技發展，已成美國政學界共識。川普擬限制中國留學生名額，即與此思維有關。美國對中國戰略的終極目標，是最終打垮和擊退中國，逼迫北京改變發展模式，而不會「適可而止、見好就收」，不只要中國服軟和作妥協而已。 美國向來絕不容忍任何國家實力和發展超過自己，或挑戰美元霸權地位。如果趨勢出現，華盛頓必將使出渾身解數阻止，跟對手死磕到底，日本、德國等即是前車之鑑。美國曾多次對日本發起301條款調查，與日本打貿易戰，其後果是日本崛起勢頭被徹底瓦解。 至於中國與美國的貿易戰，是否重蹈日本覆轍，目前還無從下定論，畢竟80年代初的日本，不能與現今的中國同日而語，作簡單類比。 |
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