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美國貿易代表辦公室依川普總統指示，本周可望公布列表，對1000億美元的中國進口商品課徵25%關稅。川普14日在每周例行講話中說，除了對中國產品加徵關稅，「我們別無選擇」。自相矛盾的是，上周他會見各農業州的國會議員時又說，中美談判取得進展。他把中國國家主席習近平在博鰲論壇降低汽車關稅，和保護智慧財產權的講話，看成美國施壓的結果。對此中國商務部卻明確否認中美之間有任何層級的談判。川普和被他稱為「永遠朋友」的習近平，在這場貿易戰中，葫蘆裡究竟都在賣什麼藥？ 川普14日的談話說，過去20多年，美國貿易逆差高達12兆5000億美元，損失了三分之一的製造業工作。美國不會再「對外國的經濟侵略投降」。因此這場與美國主要貿易順差國中國的貿易戰非打不可。 除加徵關稅外，有報導說，美國財政部還可能依1977年制定的「國際緊急狀態經濟權力法」，在6月初宣布授權政府的外國投資委員會，對向外國實體轉讓美國技術和智慧財產權等交易作審核，對中國收購美國的敏感技術投資予以限制。 川普政府對與中國打貿易戰的決心，可說是歷任總統中最大的，採取的措施也最多元。如果美國對中國進口總計多達1500多億商品都加稅，而中國也以同等規模「以牙還牙」，那意味中國進口的所有美國商品都會加徵關稅，因為目前中國每年從美國進口總規模才1300多億元。這與習近平上周在博鰲論壇宣示「開放的門會越開越大」的主旨明顯矛盾。然而，中國會在否認與美國談判的同時，卻悄悄對美國讓步，以避免貿易戰嗎？ 據「華爾街日報」報導，中國負責對美貿易的國務院副總理劉鶴，的確向美方提出縮減貿易不平衡和擴大進口美國商品的具體計畫，規模多達500億元，產品涵蓋液化天然氣、半導體和農副產品。這些都是中國急需的商品，尤其進口美國液化天然氣可減少對俄羅斯的依賴，也可降低對美貿易順差，一舉兩得。而中國加速開放金融服務業，也方便美國公司進入快速成長的中國電子商務市場。 然而，這並不能滿足川普政府的胃口。川普的如意算盤是，通過對中國的威嚇，迫使中國實施「中國製造2025」計畫中，停止對十大高科技行業的補貼。但這在習近平看來，恐怕已超出底線，因為這是中國實施製造強國戰略的行動綱領核心。 中國或許願通過談判，在政策與採購上作某些形式的改變，但絕不能讓中國民眾看來是美國施壓的結果，而是北京當局主動作出的政策性調整，即「進一步擴大開放」的舉措。與此同時，川普也可據此宣示這是他與中國談判的「勝利」。這就是美國政府不斷釋出談判取得進展，而中國卻否認有談判的根本原因。 川普未來兩個月內將決定是否接受劉鶴向美國提出的進口計畫，或逕行向中國進口多達500億元商品加徵關稅。如果是前者，貿易戰就可偃旗息鼓；如果是後者，則中國也將以牙還牙，對從美國進口的500億元商品加徵關稅。如此貿易戰可能加劇，滑向川普威脅對另外1000億元進口商品加徵關稅的方向。 川普必須認清的現實是，每逢他或政府官員發表對中國強硬講話時，美國股市就下挫；每逢有兩國貿易談判達成協議的安撫性信息出來，股市就上揚。表明美國企業界寧願川普政府通過談判在中國獲得更大的市場份額，而不希望中美打貿易戰。 川普的票倉、依賴對中國出口的美國各農業州更不希望打貿易戰，因為貿易戰開打，他們首當其衝，受到中國報復。從這些角度分析，川普有很強的動機在最後接受劉鶴提出的「求和」方案，然後宣稱取得「巨大勝利」，是他與習近平「私交很好」的體現；中國也能向國內民眾交代，這是一個「雙贏的局面」。 如果這樣發展，川普就會像過去的幾任美國總統一樣，落入中國只要用幾件大採購清單就能打發的俗套。而且更嚴重的是，川普口口聲聲要解決中美貿易不平衡，讓美國對中國貿易不再有3700億元逆差，中國這區區500億元採購恐怕無濟於事。如果川普大動干戈，大張旗鼓對中發動貿易戰，到頭來巨額貿易赤字卻依舊，川普尋求連任時又如何向選民交代？ |
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