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川普總統執政下的美國，經貿上對中國採取40年來最強硬的遏制政策，顯示美國對中國發展模式的看法已發生根本性變化，中美關係不大可能再遵循過去的路徑繼續走下去。美國到底擔憂什麼？白宮對中國政策大轉彎原因何在？華盛頓能否迫使北京就範，進而改變中國？ 中美兩國專家學者最近曾舉行一項中美關係研討會，會後中方專家得出結論：一、美國對中國的看法已發生根本性變化。不管知華派或友華派，無論民主黨或共和黨、白領或藍領，對中國看法都發生巨大改變，都主張對華採取強硬態度。絕大多數學者都不願意站出來為中美關係說話了。 二、美國人看來，中國發展方向不符合美國期望，中國有意用軍事手段來達到政治目的，北京建立世界一流軍隊的目標，與中國防務需求不符。美國擔憂，中國試圖建立與美國一樣的全球軍事實力，開始挑戰美國意識形態。 三、美國認為，中國經貿上故意拖延不解決美國關切的議題，口惠而實不至。華盛頓瀰漫對中國失望情緒，逐漸對中國失去耐心。美國人認為，自由市場經濟體制無法與中國社會主義市場經濟體制競爭。中國政府強力介入市場不公平，也不符世貿組織(WTO)原則。美國特別對政府介入「中國製造2025」不滿。華盛頓對如何創建公平競爭體制，感到茫然。 四、當前中美貿易爭端，不是純粹的貿易或赤字問題，而是對中國發展方向和模式的爭議。美國認為，中國政治經濟制度在倒退，與美國漸行漸遠，美國無法再容忍。中國現在做的一切就是要取代美國地位。 五、如果中國不能按美國期望進行市場化競爭，美國可能與中國在經貿上脫鉤，可能重返TPP，和歐洲推進TIPP，架空WTO，在沒有中國參與下重建另一個世界經濟貿易體系和規則，讓中國幾十年來融入世界貿易的努力，都付之東流。 去年，美國向WTO提交文件，反對賦予中國市場經濟地位，使中美商貿談判陷入僵局。中國目前並不具備另立一個市場和美國抗衡的能力。這樣，中國改革開放40年取得的成就，包括第一大貿易國、第一大製造業國、第一大貨物出口國、170多個國家的第一大貿易夥伴等，都可能大幅回落。 如果中國每年2600億美元芯片進口、200多億美元石油進口等被美國脫鉤，將讓中國面臨很多問題。中國將來面對的挑戰不僅美國，而是整個西方。美日和歐洲都不承認中國市場經濟地位，立場一致。 六、美國的「一中政策」可能發生大變化，「台灣旅行法」就是變化的體現，說明美國國會、川普政府對一中政策的理解，已降到歷史最低點。 這些結論基本較客觀，對美國及西方國家對華態度轉變有真切了解和洞察。中國正成為全球秩序的有力改變者，全球實力平衡發生變化，中國國際影響力持續提升，使美國和西方擔心中國引領修改國際規則與規範，顛覆現有世界秩序。 中國成亞太地區甚至世界主要力量，勢必給二戰後美國領導的國際秩序帶來挑戰。西方被中國崛起的規模和速度震驚，習近平的「中國夢」更令西方不安，因此提出針對中國的圍堵戰略。對中國史無前例的發展，西方似乎毫無準備，不知所措，害怕中國經濟模式成為西方發展經驗的替代選項，也擔憂世界所依賴的秩序和規則，被中國徹底動搖。 這些年，美國精英階層一直在推演如何遏阻和改變中國的策略，從溫和派到極端強硬派，美國總在兩個選項中徘徊不定：一個是增加交往改變中國，使北京與華盛頓更接近；另一個是認定這一套根本走不通，所以推演出根本改變中國的方略，即全面施壓中國，甚至不惜與中國脫鉤，完全放棄中國市場，最終迫使中國就範。 鷹派意見主張，如果中國不就範，美國可考慮以軍事和外交手段施壓，在台灣、朝鮮半島和中國周邊國家採取軍事脅迫，如台灣駐軍、放棄「一中原則」和南海生事等，這些較激進構想，目前檯面上也看出一些跡象和苗頭。 中國如何應對歐美進逼，化解與美國和西方的對沖，阻止或減緩美國施壓，策略該軟該硬、能否奏效，都很難拿捏。我們曾指出，北京太自信，過早拋棄「韜光養晦」張揚逞強，再回頭已不可能。而這一切，都將成習近平執政和延任掌權期間的最嚴酷考驗。 |
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