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川普政府5月29日宣布，重新發動對中國貿易制裁，向價值500億美元中國科技產品加徵25%關稅，清單將在6月15日宣布；本月底前還將公布限制中國公司在美科技投資的辦法。川普政府31日也宣布，對歐盟28國、加拿大和墨西哥加徵鋼鋁關稅，6月1日起生效，鋼材徵25%、鋁材徵10%。川普6月1日再宣布，「川金會」本月12日在新加坡如期舉行。川金會、對華關稅，和歐盟加墨鋼鋁稅等3件事，實際上彼此相關互動。 值得注意的是，如果金正恩在北京支持下，12日在新加坡與川普達成北韓去核協議，讓川普得以宣布談判取得勝利，那麼川普政府即將宣布的對中國關稅，可能連帶受影響，有助中美再次達成新共識，可讓川普再宣布取得另一次勝利。這兩項勝利，對川普來說就是「雙贏」。至於歐盟加墨的鋼鋁關稅，雖與川金會和對華關稅沒有直接關係，但也可看作是川普下賭注，要向北京展示，他不只語言強硬，還有行動，盟友都如此，以催促北京讓步。 美國商務部長羅斯2日抵達北京，展開貿易談判。中美上月19日已在華府達成共識，財政部長米努勤當時說，雙方的貿易戰「停火」；但十天之後，川普卻改變主意，重啟戰火，宣布對華進行新制裁。羅斯赴中國談判，可能不只是落實上月19日北京承諾的增購美國產品，以降低貿易逆差，必然還會談到雙方長期貿易矛盾問題，並尋找新協議的可能性。但以川普政府手法，在川金會舉行前，羅斯談判就算取得進展，可能會在川金會達成協議後才宣布。 川普四面出擊，向外國發動貿易攻勢，策略已明朗，即：不斷擺出強硬姿態，對中國、歐盟、加拿大、墨西哥和其他國家提出要求，而且在這些國家反抗時，他會不顧一切(不顧外交規則、不顧盟國，不顧協議、不顧總統形象和誠信、不顧事實細節)，提出更強硬的威脅。至今為止，他對外國的貿易威脅，一直只說不做，是否會在最後關頭退卻改變，沒有人知道。這種策略可能就是川普自命不凡的「交易的藝術」。 川普政府說，歐盟加墨的鋼鋁稅本月1日生效。如果真的執行，就是他至今為止第一次有具體關稅行動；但以川普的反覆性格看，他隨時可改變主意，收回成命。加、墨政府都已表示，將對美國採報復措施，華府正與兩國重談「北美自由貿易協定」(NAFTA)，可能受到影響；白宮已表示，3國談不下去，美國可分別與兩國談，分別訂立新協定。 川普此時對歐盟加墨採取行動，可能是向北京擺出強硬姿態，顯示他不是只說不做，以催促北京讓步。 對12日舉行的川金會，川普政府一再表示，北韓要全面和徹底去核。但事情將難如川普所願，因為金正恩從未表達全面去核意願，也不太可能全面棄核，因此談判最後能否達成協議，可能讓北韓保留小量核武，以換取金正恩銷毀大部分核武和凍結所有核試。對川普來說，這樣的協議雖不「完美」，卻足以讓他宣布勝利，達成數十年來其他總統達不到的目標。問題是這樣如何宣稱勝利？ 北京對川金會的影響十分重要。金正恩如與美國達成去核協議，必然得到北京背後支持；北京也希望朝鮮半島去核。而川金會看來不會談到美軍撤出南韓，這是北京最希望見到的發展。 川普和外界都認為，北京具有左右金正恩的影響力；金正恩5月8日與習近平在大連二度會面後，一度威脅不參加峰會，川普更因金正恩態度改變，一度宣布取消峰會。12日的談判如順利達成協議，川普可能認定北京沒有阻撓，會給北京一定回報，進而影響即將宣布的對中國加徵關稅清單。 羅斯4日北京之行結束後，中美雙方可能繼續談判。如果北京在某些議題上具體讓步，例如削減逆差1000億美元(但「中國製造2025」關鍵科技行業不可能讓步)，那麼川普就可能宣布川金會取得勝利後，再宣布對中美貿易談判也取得勝利，大肆誇耀政績。 不過，就算川普真的可宣布「雙贏」，也不表示北韓去核、中美貿易矛盾兩大議題從此解決，從此雲淡風輕。川普可能隨時反覆，因民主黨批評或選舉因素，再對中美達成的共識表示不滿，或對川金會協議不滿。川普一旦故態復萌，新的角力和談判又將重現。世界正面對棘手、反覆無常的霸權國家總統。 |
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