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蔡英文總統會晤宏都拉斯副總統阿瓦拉朵，舉行雙邊會談。 （總統府提供） 今年11月下旬的九合一選舉快要到了，政治人物選舉語言又紛紛出籠，例如蔡英文總統近來強調台灣經濟是20年來最好狀態，近月表現甚至已經超越南韓；上周行政院長賴清德在院會聽取國發會報告「2018經濟情勢回顧及展望」時也表示，近兩年台灣經濟已走出停滯。這些標榜蔡政府拚經濟成果的語言，不免遭來反對陣營的批評及網民的酸言酸語，也預告蔡政府的經濟政績將是今年選舉的攻防焦點之一。 當政者在選舉時吹捧政績或拚經濟能力，不是蔡政府的專利，在李、扁、馬執政時期，也都是如此；外國情形也差不了多少，如美國總統川普為期中選舉，更不時在推文中標榜自己的「偉大」政績。而反對黨挑戰政府的選舉語言，往往也是辛辣萬分；雙方都挑有利自己的論據進行攻防，也讓選民看得眼花撩亂。但經濟問題就是民生問題，無論如何吹噓或謾罵，若和人民感受有很大落差，都會受到民意的反撲，是以，對於近來充斥媒體的各種選舉語言，實毋須作太多無謂的爭辯，時間及情勢變化才是政府經濟施政能力的真正考驗。 蔡政府執政兩年多來，平均經濟成長率從過去下滑情勢扭轉為一路上揚趨勢，去年第3季開始經濟成長率連續4季超過3％，表現超越南韓，也是蔡總統及賴院長自詡政績的最有力數據。但是，這樣的經濟表現不論是來自蔡政府自我標榜的施政能力，或者如前總統馬英九等強調只是遇到國際經濟強勁復甦、運氣好而己，從今年下半年開始，情勢已開始轉變，而且變化的速度愈來愈快，蔡政府有無能力因應全然不一樣的新情勢，很快就會見真章。 統計數據 反映景氣開始反轉 在新近發布的經濟指標及統計數據，已反映出情勢變化。如經濟部上月公布外銷訂單成長率由5月的11.7%遽跌到6月的-0.1%；國發會公布6月景氣對策燈號指標由綠燈轉為黃藍燈，且景氣分數由5月29分大幅下滑到6月22分；主計總處5月公布經濟成長預測，今年第3、4季經濟成長率將明顯下滑，降至2.33%和2.03%。 以上這些統計數據，主要是反映景氣開始反轉，尚不包括下半年可能出現的最新變數，尤其是美中貿易戰持續升高，對台灣經濟可能構成可觀衝擊。在6月底前，國內外媒體及主要預測機構，多數認為美中貿易衝突最終仍可達成妥協，但情況發展卻愈來愈悲觀。 截至目前，美中向對方進口商品加徵關稅，是範圍及影響層面較小、兩波總計500億（340億＋160億）美元的商品，政府估計對台灣出口的影響相當有限；但美中雙方若仍無法妥協，最快9月美國將對2000億美元商品加徵25%關稅，中國也勢必展開報復，其後續效應將全面擴大，台灣不僅出口會受到進一步衝擊，總體經濟、金融、產業也都會受到影響。主計總處5月估計今年第3、4季出口成長將降至3.7%及1.9%，但貿易戰若擴大，出口很可能轉成負成長。 拿出「拚經濟」的真本事 國發會經濟情勢報告指下半年經濟成長要靠內需支撐，但這也構成很大挑戰。分析台灣消費和投資結構，有很大一部分和出口連動，一旦出口反轉，民間消費及企業投資趨於保守勢所必然。國發會對未來投資轉旺高度樂觀，但民間投資對經濟不確定因素敏感度最高，期待下半年出現投資高峰，不啻畫餅充饑，完全靠不住。另外，還有一些不利因素也會抑制內需成長，如軍公教年改自7月開始實施，數十萬退休軍公教消費能力萎縮，已造成國內旅遊景點、飯店業等7月營收出現衰退。 面對景氣開始反轉及美中貿易戰升溫等不利因素，蔡政府面對的考驗將愈來愈嚴苛，與其強調台灣經濟是20年來最好，倒不如拿出「拚經濟」的真本事，證明這個政府是禁得起民意的檢驗。 （轉載自台北經濟日報社論） |
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