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中國日前在北京舉辦中非論壇峰會，50多位非洲國家領導人出席，是中非有史以來規模最大的峰會。習近平主席宣布，中國未來3年將向非洲提供600億美元援助，支持非洲產業、貿易、環保等建設。今年3月，5位美國國會議員提出法案，要求每年給美國對外投資與基建項目提供最多600億美元，以應對中國「一帶一路」擴大海外影響力的舉動。中美貿易戰打得正酣，中國將中非合作提到新高度，與美國比肩向非洲投入巨資，將有何作用與後果？ 中國大張旗鼓舉辦中非論壇，向非洲大捐助，有幾個意義：一、由美國定義的「大國競爭」在貿易戰激化下，正式在世界開局。之前，五角大廈發布國防戰略報告，宣布國防戰略重點由反恐重回大國競爭。這一戰略轉變是以中、俄在全球與美國競爭影響力為對象。 過去十年，中國實力成長，俄羅斯也在亞洲、歐洲持續累積影響力，讓美國倍感不安。俄國2008年拿下前蘇聯加盟共和國喬治亞的兩個省份， 2014年又吞併烏克蘭的克里米亞半島。中國則在南海填海建設人工島礁，加強主權聲索，並通過「一帶一路」等戰略計畫提升對世界影響力，讓美國深感中俄的競爭，已構成新一輪大國競爭壓力。 川普總統發起貿易戰，就是美國戰略轉變，對中國及其他區域大國出手。中美貿易額懸殊，中國在貿易戰中無法與美國對等較量，不得不避重就輕另闢戰場，如加強在非洲的市場開發與投資，可消減中美貿易戰帶來的損失。 二、加強中非合作，是北京對抗美國貿易戰的重要手段之一。中美貿易戰升級，中國更重視對非洲出口，作為市場的替代，並藉中非合作推動人民幣國際化，減輕來自美元的壓力。通過中非合作，中國對川普喊話，即中國可轉移到其他外銷市場，取代美國，非洲是中國未來出口的廣大市場。 中非之間不僅是重要貿易夥伴，也是重要政治夥伴。在國際重大議題上，中國常得到非洲國家支持。 三、中國選擇非洲作為對付美國貿易戰的突破口，還因中國在非洲的地位和影響力，遙遙領先其他大國。儘管目前英國、美國、德國、日本、俄國都強化對非洲的投資和經營，但與中國仍存在很大差距。過去9年，中國一直是非洲最大的貿易夥伴。中國在非洲至少有1萬家公司，為非洲3000多個基礎設施項目提供資金，修建數千公里高速公路，供應數千兆瓦電力，在整個非洲大陸創造無數個就業崗位。 而英國與尼日利亞（奈及利亞）、南非和肯亞的貿易額，2016年達169億美元。但金額不到同年英國與歐盟商品和服務總額7120億美元的2.5%。德國目前在非洲活躍的公司僅約1000家，美國企業步伐更顯得落後。 川普對非洲不太感興趣，他曾以「糞坑」形容非洲國家的歧視言論，激怒許多非洲人，致使聯合國54個非洲成員國一致要求他收回不當言論並道歉。川普也明顯削減了美國對非洲事務的各項預算。 俄國在非洲的活動也遠不及中國。2014年中國與撒哈拉沙漠以南地區的貿易額達2200億美元，預計2020年達3500億美元，幾乎是俄羅斯與非洲貿易額的100倍，俄羅斯與非洲的年貿易額只有35億美元。 顯然，中國高調加強與非洲合作，是中美貿易戰炙熱下，北京應對美國大國競爭戰略的迂迴戰術，以圖在貿易戰中勝出一局。中國近年在非洲的主導地位，驅使其他大國紛紛湧向非洲，在那裡尋找新的市場和機會，讓大國競爭更添色彩。 由於美國對非洲冷淡，歐洲國家和俄國在非洲的經營規模和經貿實力都小，致使中國在非洲鶴立雞群。中國在非洲沒有殖民歷史，很多非洲人更喜歡和中國合作。外界指責中國使非洲國家陷入「債務陷阱」說法，並非完全屬實。比如，吉布地外交部長優素福今年3月表示，吉布地確實負債，但比率只占GDP的84%，其他國家如日本的負債占GDP比率超過200%，吉布地負債是可控的。 美國有線電視新聞網（CNN）報導，自2000年以來，衣索比亞（埃塞俄比亞）從中國債權人獲得至少121億美元資金。 但該國債務總額為290億美元，其中大部分債權歸屬中東、世界銀行和其他國家，而非中國。中國在非洲的地位與影響力不可低估，但這樣是否能為北京減輕中美貿易戰損失，目前還無從下結論。 |
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