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 立法院預算中心報告指出，去年台灣超額儲蓄率高達12.304%，比日本、南韓、中國大陸等國都還高。泰國世界日報資料照片 【記者陳美君／台北報導】立法院預算中心公布「中央政府總預算案整體評估報告」，列出119項施政計畫，台灣日益嚴重的超額儲蓄問題，列為該計畫的第一項。該報告指出，去（2017）年台灣超額儲蓄率高於日本、德國、南韓、中國大陸與泰國，顯示台灣超額儲蓄問題，比其他國家更為嚴重。 根據立法院預算中心報告，我國超額儲蓄（備註：計算基礎為本國人的所得GNI）比率與金額，自2015年以來連3年逾14%及2兆元台幣，政府相關部門應提升閒置資金的運用效率，以改善經濟失衡現象。 另根據IMF資料顯示，台灣去年超額儲蓄率高達12.304%（計算基礎為包括本國人與外國人的GDP國內生產毛額，與我國計算的GNI比率不同，與台灣的數據略有差異），高於日本的4.011%、德國8.049%、南韓5.102%、中國大陸1.43%、 泰國10.821%，美國與印度甚至為負值，此數據代表台灣超額儲蓄問題，比亞洲甚至歐洲國家更為嚴重。 該報告表示，以GNI為計算基準，台灣在1991年~2000年間，年平均超額儲蓄率約2.73%，但自2001年起，國內投資率不若以往，超額儲蓄率提升至7.49%。 2015年起，因貿易出超擴增至逾2兆元、國內投資率低於21%，使超額儲蓄比率連3年超過14%、金額約2.5兆元，相當於每10元的產出中，約有1.4元儲蓄未被有效運用於資本累積，形同資源閒置，而此閒置資金若未能有效運用，將不利經濟持續發展。 立法院預算中心認為，貿易出超擴大，除累積鉅額的外匯存底外，也推升超額儲蓄，若無法提升國內投資，恐不利經濟長期穩健發展。我國在1980年代中後期，貿易順差擴大、外匯存底續增，加上對新台幣升值的預期心理， 導致熱錢大量流入，國內超額儲蓄遽增，1986年超額儲蓄率達20.12%的新高，民間資金氾濫卻欠缺適當投資管道，所以流向股市與房地產市場，泡沫經濟從此而生。 報告指出，歷經泡沫破滅後，整體社會與經濟體系均付出極大代價，殷鑑不遠、值得政府警惕。目前超額儲蓄率雖然未如當年一樣創新高，但對於相同的總體經濟失衡問題不容輕忽，行政部門應重新檢討影響投資意願等相關政策措施，以提高民間投資意願，導正總體經濟失衡現象。 超額儲蓄率 國民儲蓄毛額扣掉國內投資毛額的差額，便是當年度的「超額儲蓄」，可反映資金閒置狀況，而超額儲蓄占國民所得毛額（GNI）的比率，則是俗稱的「超額儲蓄率」。 央行總裁開藥方 投資內需並進 【記者陳美君／台北報導】如何解決台灣的超額儲蓄問題？中央銀行總裁楊金龍強調，增加國內投資、擴大內需引擎，可有效降低我國超額儲蓄，減緩資金淨流出。 央行報告指出，一國的經常帳順差，為反映其超額儲蓄，透過結構調整如減少儲蓄、增加投資為廣泛接受的政策建議。例如，IMF外部部門報告（External Sector Report）與美國每半年公布的匯率政策報告，對於經常帳長期順差國家，政策建議多以提振國內消費與投資需求，或採行擴張性的財政政策或財政改革，減緩超額儲蓄累積。 楊金龍表示，在全球專業分工下，企業拓展國外市場，讓生產發揮規模經濟，使得經常帳長期順差及金融帳持續淨流出。然而，經濟仰賴外需易受國際景氣波動衝擊，加上目前台灣出口產品及市場高度集中，易受單一特定產業或國家的景氣影響，因此，採行「外需」、「內需」並重的雙引擎策略，擴大內需引擎，增加國內投資，可降低超額儲蓄及資金淨流出。 楊金龍強調，全球貿易衝突升溫，增加企業投資的不確定性及風險，可能衝擊全球貿易量及經濟活動。由於台灣為小型且高度開放經濟體，高度參與全球價值鏈，難免遭受波及。因此，透過增加國內投資，擴大內需引擎，可以適時減緩外部衝擊對國內經濟的影響。 此外，政府已啟動「加速投資台灣專案會議」，就排除投資障礙等議題擬定策略，改善國內投資環境。根據主計總處8月17日發布的國民所得預測結果，台灣於2018及2019年兩年均是以內需帶動經濟成長，其中固定投資相較前幾年扮演更重要的角色。 |
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