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美國副總統潘斯上周在華府智庫一席演講，嚴厲指控「北京想要換美國總統」，並把中美貿易戰火延燒到其他領域，很多評論認為如同對中共或中國的「聲討檄文」。潘斯並以「台灣落實民主體制，展現對所有中國人更好的道路」，既強烈挺台灣，又把兩岸「融為一體」相提並論，堪稱近年美國高層最友台的談話，連日來激起很多迴響。 潘斯刻意挑動兩岸敏感神經，但兩岸政府都冷靜以對，未過度反應。蔡英文政府對美國政府表達感謝，北京當局則否認介入美國政治的指控，重申努力實現「不衝突、不對抗」，並強調台獨分裂活動是對台海和平穩定的最大威脅。 潘斯在美國公布對台3.3億美元軍售、中美軍艦在南海險些碰撞，並傳出美軍有意在台灣海峽軍演後的演講，仿如對中國「文武場兼備」的施壓。美國用台灣問題與民主體制攻擊中共，期待中國改變體制，但也提升對台軍售、美艦停泊台灣、「台灣旅行法」規定台美高層官員互訪等連串舉動，表面看似有利台灣，實際上卻可能讓台灣捲入中美對抗的核心，讓台海情勢風險升高，不見得符合台灣利益。 果然，中美關係緊張，讓台股大跌、台幣重貶，逼著蔡英文政府出面喊話護盤。顯然台灣民心對美國政府對台示好未必領情，甚至對潘斯演說是真有意要實現「中美強硬對抗」、進入「新冷戰」常態，抑或只是為美國期中選舉虛張聲勢、「反中國」只是對內宣傳，都產生懷疑。美國雖叫停中美安全對話，但國務卿龐培歐如期訪問東亞，也在北京和中國外長王毅會晤，只是未見到國家主席習近平；兩大國之間「鬥而不破」，彼此都節制著打擦邊球，避免衝突惡化到不可收拾。 川普外交談判中，潘斯向來扮演前鋒大黑臉，先放狠話向對手施壓，再讓川普收割成果。今年2月，美國與北韓在平昌冬奧交手，潘斯就撂狠話重批北韓，川普也推文痛罵金正恩是「執行自殺任務的火箭小子」，讓川金會瀕破局。但狠話才說不久，新加坡川金會就實現，川普日前還說和金正恩「戀愛了」。 川普政府的反覆無常風格，使潘斯演講到底應嚴肅看待，或只是川普政府叫價擺姿態，從演講者不是川普、說話也不在國會等正式場合，或許須更多時間觀察，才能有定論。 川普11月底與習近平在阿根廷參加G20峰會時，應有機會見面，屆時可能是兩國關係另一重要轉折點。潘斯對中國狠話放盡，極可能在為川普的貿易戰和川習會加添外交籌碼，增加對北京施壓；即使川普說習「不再是朋友」，但屆時川普如回頭擁抱習近平，也不讓人意外。 正因川普政府外交政策變幻無常，潘斯演講將台灣民主作為指標，企圖將台灣海峽穩定、三個公報與台灣關係法共構的一中政策、台灣民主展示的道路，成為三個連環扣，想迫使中國回到「改革開放」初心，朝真正「自由開放」的道路走，以賦予「自由開放的印太戰略」普世價值和正當性。 潘斯也有意將中美對抗，形塑為價值之爭，沖淡美國失去絕對優勢的色彩，作華麗的政策包裝，這些都不是川普商人風格、利益至上愛說的話。 因此，台北當局雖感謝美國，卻不致天真地相信，美國將把台灣放在「印太戰略」重要位置，會真正改變對台政策核心。畢竟「一中三公報」還牢牢框住演講架構，台灣未必能得到實惠，反而會因美中關係緊張增加更多風險與變數，甚至成為中美攻防和交易的戰場。怎麼算，對台灣都不是好事。 中台美三方博弈，台灣始終是棋子，而不是棋手。蔡英文曾自詡也是棋手，但應有自知之明，須提防中美較勁裡台灣遭大陸更多報復，也存在遭美國出賣的風險。要保持台海穩定，只能以「台灣的堅韌」自期，也不斷強調「對兩岸的善意」不變。「維持現狀」雖已實質改變，但不要輕易踩北京紅線，讓中共有藉口破壞兩岸和平現狀。 台美雙方年底都面臨激烈選舉，大陸則面臨中美貿易戰的政經重壓，三方政府都不好過。蔡政府承受前所未見的民意低支持度，當然期待外力奧援以抗中。操作反中議題固然能集結綠營支持力量，但稍有不慎，反而會因外交窘況讓選情更受挫。此刻一動不如一靜，只能冷看世局變幻，期待找到避風港。對潘斯的言論竊喜戒慎，不失為自保之道。 |
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