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 中經院WTO及RTA中心副執行長李淳。泰國世界日報資料照片 【記者孫中英／特稿】美國貿易代表署（USTR）副代表、駐世界貿易組織（WTO）大使習達難（Dennis Shea）12日表示，台灣已承諾在未來的談判中，不再爭取開發中國家的特殊與差別待遇，而是已開發國家的待遇。 20多年前，台灣在申請加入世界貿易組織（WTO）時，是以「已開發國家」的標準做入會談判；但在2002年加入WTO後，台灣又回頭自我主張是「開發中國家」。如今面臨美歐等會員國強烈要求「開發中國家」重新檢討貿易政策的壓力，台灣已到了不得不從開發中國家「畢業」的時刻了。 事實上，WTO只能算是適用「中度標準」談判的國際組織；台灣近年積極尋求加入跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）等新的區域組織，台灣如果還想要使用「開發中國家」這種護身符，未來面對這種高標準架構談判，勢必再也行不通。 從「開發中國家」自我升格為「已開發國家」，對台灣有什麼實質好處？中經院WTO及RTA中心副執行長李淳說，台灣承諾未來在WTO談判中，不再爭取開發中國家享有的「特殊與差別待遇」，這個作法，至少有兩大價值：1是跟歐美日等國表態認同WTO改革方向，未來他們在組織中尋找「志同道合國家」時，台灣應能列名其中。 像習達難拿台灣來舉例，可見台灣的表態已有成果。 2是，台灣主張自己是高度開發國家，除能帶動政府和民間的思維改變，落實扮好「已開發先進經濟體」的角色，對國際社會做出一定貢獻。 台灣近來國際空間越來越小，左手被大陸打壓，如果右手又不扮演好自己角色，會讓路越走越窄；但台灣改變立足國際社會態度，也有助放大台灣在國際社會空間。 但「畢業」時機來臨，台灣應該做好什麼準備？因為「開發中國家」在WTO中能享有「特殊與差別待遇」，台灣未來不再爭取享受優惠，市場開放速度和程度一定會加大加深，政府和產業應盡速調整布局，減輕可能受到的衝擊。 舉例來說，WTO針對新一回合的工業產品關稅談判，「已開發國家」須承諾在3年內，將剩餘關稅降到零；但開發中國家在3年內「關稅只須降到3%」；而「低度開發家」可自願選擇要不要調降關稅，也可完全不降。至於農業，面臨的市場開放的挑戰可能會更大。 台灣產業今後雖然少了不少保護傘，但國際情勢日益嚴峻，即使沒有從WTO開發中國家「畢業」的壓力，也會有美中貿易戰等國際貿易保護主義高張的挑戰，產業應該盡速轉型升級與適應改變，在新的競爭趨勢裡力求突圍之道。 |
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