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繼日前傳聞美軍可能11月在南海和台海舉行軍演後，兩艘美軍戰艦22日再通過台灣海峽，解放軍多艘軍艦遠距離尾隨。這是繼7月美艦通過台海後，美軍另一次在台海巡航。美方試圖畫下戰略底線，約制解放軍連續機艦繞台航行。今後美軍在台海活動可能成新常態，如果北京強勢應付，可能激發美國更大和更多友台行動，但如沉默則會被視為示弱，軟硬都面臨兩難。 台海是國際公海，不是中國的「內海」，任何國家戰艦都有權利無害通過航行。美軍自2007年「小鷹號」航母駛經台海後，公開訊息顯示，航母即未曾再進入台海，通常只在台灣東側西太平洋水域活動。如今美艦頻繁進入台海，對維持台海和平穩定，自有不同意義。 美軍此舉到底是川普政府續打「台灣牌」，或北京搬石頭砸了自己腳？或許兩種因素都有。一，北京一貫說法，南海、台海都是勢力範圍，其他國家艦艇進入就是「侵犯主權」。但依國際法，除了領土（不是人造島礁）12浬內是領海、200浬專屬經濟海域，其他海域都屬公海，各國艦艇可自由航行。 台海情況特殊，美軍戰艦如持續進入巡航，境況將仿如回到50至80年代第七艦隊常態性巡弋台海，遏制中國的目的明顯。對照美國出現廢止中美第三個聯合公報、檢討一個中國政策聲音，自然讓北京政府疑慮加深、倍感壓力。 二，解放軍近年艦機繞台航行前後十餘次，威懾台獨。美國過去沉默，如今情況變了。2019年「國防授權法」規定台美軍艦互訪、高層軍事交流。北京駐美公使李克新說，「美軍軍艦抵達台灣之日，就是武力統一台灣之時」。這種高調無疑換來美軍以行動回應，美艦泊台現在或不致發生，但一艘美國海軍科研船日前進入高雄港補給，戰艦接近台灣北上日本，頗有回應北京恫嚇用意，也檢驗解放軍有無實力挑戰美軍行動。 三，日前中方戰艦在南海阻攔美軍戰艦，兩艘軍艦距離僅41公尺時，美艦被逼急轉彎以避免碰撞。此舉讓美方憤怒，國安顧問波頓揚言再發生類似情況，可以交戰準則處理。解放軍的強硬作為，可能是美軍戰艦頻繁進出台海的另一原因。 今年6月20日後，解放軍停止繞飛繞航台灣，到底是甚麼因素？台灣11月24日地方選舉，北京或不想讓民進黨政府藉機炒作「併吞台灣」；或南海情勢緊張，中方不想給美軍「重返」台海找到理由；或解放軍在作情報盤整和得失評估，可能都是因素。事實上，美軍除了兩次航經台海，「杜魯門號」航母艦隊日昨穿越俄羅斯「後花園」北極海域，抵達挪威參加三叉戟演習，完成30年來的突破，美軍似在高調向中俄展示實力。 台海今後可能像南海，逐漸成中美兩軍較勁的海域。五角大廈或許配合貿易戰，向中方施壓。中美貿易戰漸延伸至軍事、外交領域，尤其軍備競賽。川普要退出和俄羅斯的「中程導彈條約」，其實目標針對中國。美國解除中短程導彈發展限制後，可能全力發展反制中方「反介入／拒止」戰術的武器，B-52戰略轟炸機近期多次飛入南海，大陸沿海部署大量中短程瞄準台灣和台海的導彈，想遏制美軍介入台海衝突，但這個戰術開始面臨美國多方面反制，下一個中美危機或重大爭端中，美軍航母再入台海不會讓人意外。 美軍高調進台海，撼動中美建交39年來第七艦隊退出台海，情勢漸向中方傾斜的格局。北京對美軍在台海的活動非常敏感，近來美軍每年航經台海約一兩次，多數秘而未宣；今年頻率增多，且高調宣布。設若中美未來關係改善，美軍在台海的行動勢必成華府對北京的討價還價籌碼；如雙方關係惡化，則從朝鮮半島、東海、台海、南海，都將和美國「印太戰略」連成一體，對解放軍將構成莫大壓力。 但如果因此台獨就夢想美軍會流血保台，顯然過於一廂情願。美艦入台海如果是為保障和平，對台灣不是壞事，就看用甚麼心態去面對。北京在貿易戰之外，又增加了一道棘手難題，而台灣要學南韓努力自主，搞好與大陸的關係或把自己淪為「架子上的商品」（柯文哲語），任讓強權決定自己前途，台海情勢就越來越複雜難解了。 |
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