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國家競爭力排名 勿沾沾自喜

2018-10-29 05:00| 发布者: 川页顺子| 查看: 22766| 评论: 0

國家競爭力排名 勿沾沾自喜
記者林澔一/攝影


世界經濟論壇(WEF)上周公布2018年全球140個國家的最新競爭力排名,台灣排名第13,在亞洲排名第4,僅次於新加坡、日本和香港,領先澳洲、韓國與中國大陸。WEF今年所採用的指標與去年有很大的改變,因此今年無法直接與去年的排名第15來直接相比。而如果採用今年的指標計算方式,再以去年的資料試算,台灣排名也是13名,也就是說,這兩年台灣的排名維持持平的水準。

總體經濟穩定

在今年修改過的衡量指標中,分成4個大項指標,包括環境便利性、人力資本、市場和創新生態系統,其下再區分成12個中項指標及98個細項指標。要解讀國家競爭力,不但要看排名,也應該仔細分析其計算指標的方式,才能正確解讀其意義。尤其是WEF每年公布國家競爭力的目的之一,是提供全球的多國籍公司做為投資布局的重要參考,因此各國政府都非常重視此一競爭力排名。

在這一次的指標中,有一個中項指標「總體經濟穩定性」,台灣的排名全球第一,因此行政院賴院長特別拿出來,強調台灣總體經濟是非常穩定的。但是,如果再仔細看一下該指標的計算方式,可以看到這項指標共有31個國家拿到第一。也就是說,依該項指標的計算方式,包括通貨膨脹率和政府債務,似乎達到滿分並不會太困難,因此才會有31個國家拿到滿分。其實,低通膨、低失業率及良好的政府財政是台灣經濟長久以來的特色,這是一個負責任的政府所必備的條件。

超級創新國家

至於在另外一個重要指標「創新能力」方面,台灣的排名也被列為第一,與德國、美國和瑞士被並列為4個「超級創新國家」(super innovators)。這個中項指標中包括幾個主要的細項指標,例如研發支出占GDP的比重、研發專利數、產業群聚及共同研發的國外專利數目等。台灣能與另外3個全球研發重鎮的國家相提並論,當然值得自豪,但是有一個大問題是,雖然台灣的研發專利數目很多,台灣在國際上的專利權收入卻無法與專利數目的排名相比擬,主要原因是台灣研發專利的重要性普遍較低,比方說,有許多是在製程上的專利,而不是新產品或是新技術的專利。另外,這些指標大都決定於民間企業的努力,專利權的主要擁有者都是屬於企業,與政府部門的決策關係較低。

反過來看,台灣在一些指標上的排名落在很後面,而其中大都與政府部門的政策及管制有關。比方說,僱用外藉員工的容易程度,排名第98;關稅的複雜度,排名第84;勞動力相關租稅稅率,排名第80;政府的未來方向,第67;解決紛爭的司法效率,第63;及開辦新事業所需天數,第60名等等。國際組織WEF所做評鑑並指出的問題,相信大多數台人都會同意。比方說,在僱用外藉員工方面,不但員額上受到嚴格管制,而且對於技術性工人的限制更是嚴格。另外,鼓勵投資與吸引外資一直都是政府重要的政策方向,卻在開辦新事業這麼簡單的事情上,完全無法與其他國家相比擬,這樣要如何去吸引企業和外資投資?

強項都在民間

總而言之,台灣的國際競爭力從總體來看還算是不錯,足以和世界主要國家競爭,但是仔細分析評比內容,就很明顯看到台灣的競爭力強項幾乎都在民間部門;相反的,占有很重要地位的政府體制和政府政策,相對上競爭力就弱很多。我們認為負責總管國家競爭力的部門不應該只是針對如何修正競爭力的指標去努力,而是應該確實解決WEF所列出指標中的問題,為企業投資排除困難,包括設立公司及引進外勞的容易程度等,這樣才有可能真正提高台灣的國家競爭力,同時才能吸引企業與外資來台投資。
(轉載自台北經濟日報社論)
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