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十天後,中國國家主席習近平在阿根廷的20國集團(G20)峰會將和美國總統川普見面。這次峰會將是兩國爆發貿易戰以及在南海、台灣等問題展開新較量以來,兩位最高領導人首次會晤,預料會就這些議題具體磋商。外界對「習川會」終結世界兩個最大經濟體之間的貿易戰寄予厚望。不過18日閉幕的亞太經濟合作會議(APEC)峰會顯示,川習會前中美兩國的分歧不僅未縮小,反而有擴大趨勢。G20的習川會可能各說各話,流於形式。 被視作G20峰會預演的APEC峰會,川普並未出席,由副總統潘斯代打。前不久曾在華府智庫哈德遜研究所系統闡述美國對中國強硬外交政策的潘斯,一如預期在此次APEC峰會對中國砲火四射。他說,美國為亞太地區國家提供比中國鐵腕政策「更好的選擇」,美國「不會讓我們的夥伴陷入沉重債務中」,也不會提供「一條狹窄經濟帶或單向之路」。 習近平也還以顏色,批評美國實施關稅和切斷供應鏈的做法「既短視,也不會成功」;他還說,如果走上對抗道路,無論冷戰、熱戰還是貿易戰,都不會有真正贏家。習近平表態,不僅完全沒有顯露向美國讓步的意向,反而似在警告美國,不管美國打冷戰、打熱戰或是打貿易戰,中國都願意奉陪,而且堅信美國贏不了。 習、潘的隔空交鋒顯示,即使川普稍早已表示,對解決中美貿易爭端感到樂觀,但兩國距離達成協議、結束貿易戰還很遙遠。潘斯就直言美國沒有結束中美貿易戰的期限,川普仍可能對中國加徵更多關稅。 對習川會前景,川普個人看法似較樂觀,因為中方已按美方要求,提出一份包括142項內容的回應清單。川普一方面肯定清單「相當完整」,一方面指有四、五個關鍵問題從缺。至於這些關鍵問題究竟是什麼,川普並未透露。不過美國官員說,中國遞交的清單分三類:中國願進一步談判採取行動的問題;已著手解決的問題;中國列為「禁區」,不願談判的問題。 潘斯接受「華盛頓郵報」訪問時說,美國要求中國做出讓步的領域,包括保護智慧財產權、禁止強迫技術轉移、取消限制進入中國市場、尊重國際規則及規範,以及保障在國際水域航行自由,中國停止對西方政治干預等,否則兩國之間就會爆發冷戰。 然而,鑑於中美兩國政府都存在誤判對方的問題,中方對美方要求照單全收的可能性不高,因此川、習本月底即使坐下來談,貿易戰也難以熄火。中國方面,北京一直把川普看作是愛說大話的狂人,並根據他曾對歐洲狠話說盡,最後還是自己找台階下,與歐盟達成貿易協議的前例,認為川普對中國也是虛張聲勢,最終還是會「輕輕放下」,未認識到川普對中國的挑戰,緣於核心價值觀的衝突,以及美國對習近平統治下中國融入國際社會的期待徹底幻滅。 北京預期美國期中選舉後共和黨和川普受挫,中方占據主動後,可逼川普放棄對中國強硬政策,更是一廂情願。 美國同樣對中國存在誤判。川普政府天真地以為,由於中國經濟嚴重依賴對美貿易,因此只用加徵關稅就可把中國打敗,完全看不到中國經濟的韌性,也看不到中國手裡其實也有很多牌可以打。 事實上,中國可以用人民幣貶值、增加對出口企業補貼,「消化」美國加徵的關稅;也可以用拖延海關清關的行政手段,讓美國人在中國開設的工廠難以為繼;中國還可以控制稀土出口、終止對北韓制裁、從伊朗進口更多石油,甚至最後使出撒手鐧,拋售美國國債。這些手段,既在貿易戰之中,其影響又擴及貿易戰之外,對美國都會有不同程度的影響。 讓川普騎虎難下的是,他起初給支持者畫了一個美好的大餅,讓他們相信「貿易戰很好,很容易贏」,然而在他大動干戈鬧騰近一年後,美國對中貿易逆差卻一再創新高,而砸鍋賣鐵力挺他的那些農業州選民,卻因為貿易戰,大豆、玉米、豬肉出口銷路反而被斷了;美國消費品價格也在飛漲,川普實在無法向選民交代。 即將舉行的習川會,無論習近平再作出什麼承諾,只要美國的貿易逆差數字降不下來,都是枉然。反之,若川普政府仍體認不到兩國關係的複雜性,看不到中國抗壓能力,只是一味地要求北京按照華盛頓的要求讓步,恐怕最後只會竹籃打水一場空。 |