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《社論》習川會達到了可能的最佳結果

2018-12-6 05:46| 发布者: 韦少| 查看: 855| 评论: 0

全球矚目的「習川會」達成中美貿易戰「暫不升高」的協議。美國身為攻方,能夠實現一部分自己的要求,便可算是初步勝利;中國是守方,並未退讓到紅線之後,也可以宣稱自己沒輸。實事求是地說,「習川會」能讓雙方先凍結衝突,再進行後續談判,避免最糟糕的情況發生,已經算是達到了可能的最佳結果。

中美官方雖對協議內容各自表述,但可歸納出4項重點。第一,美國對2000億美元中國產品加徵的懲罰性關稅稅率暫時維持在10%,不會於元月1日起升高到25%,這點應是中國相當滿意的結果,因為中國認為只要情況不再惡化便是得分;再者,由於美元對人民幣匯率從今年4月的低點到11月底,總共升值11%,能夠大幅減輕關稅對中國出口競爭力所造成的傷害。中國經濟成長暫時不會因為貿易戰再度升高而進一步減緩,股市及人民幣匯率可以暫時穩住,為中國當局爭取到更多時間來因應國內經濟問題。

第二,如果雙方在90天的談判期限內未能獲得具體進展,美國將把這項關稅的稅率提高到25%,這為川普創造了談判籌碼。美國官員一再指責中國一貫是藉由談判來拖死爭議,現在設定90天的期限,將對中國造成時間上的壓力。談判若有具體進展,期限當然可能延長,但主動權掌握在美國手中,中國很難再使出「拖字訣」。

第三,雙方立即將展開談判的議題包括中國停止強迫性科技移轉、加強保護智慧財產、降低非關稅障礙及阻止網路竊取商業機密。中國雖願意在保護智慧財產及放寬外資股權比例等方面做出讓步,但這些議題相當複雜,且技術性甚高;究竟如何才算是「有進展」?主要還是由美國說了算,何況美國還握有關稅這門重砲。

第四,中國同意擴大採購美國產品,特別是立即恢復進口美國農產品,這點對中國其實是惠而不費,但川普卻爭取到立即利益,因為美國今年的黃豆剛剛收成,川普可以一邊談貿易,一邊賣黃豆。但美國真正具有出口潛力的其實是能源產品,尤其是美國2020年可能轉為石油淨出口國,而且還是高品級、高價位的輕原油,中國當然可以多買,而且進口美國天然氣還能降低大陸各大城市的空氣汙染。美國可以藉此大幅降低貿易逆差,中國也能有更多的供給來源,這才是真正的「雙贏」。

其實中美協議最值得玩味者,在於協議中並未明白表示將中國的策略性產業政策,以及國有企業體制,列為未來談判的重點。這顯示習近平願意在市場開放及智慧財產等方面做些讓步,但絕不會改變由國家主導的經濟發展模式。習近平非常了解中國必須提升高科技產業,否則中國將長期陷入「中所得陷阱」。

中美貿易爭議愈激烈,習近平就愈相信「2025中國製造」計畫既有必要,而且迫切。關稅措施在經濟上對中國的打擊,其實並不如美國官員所想像的那樣嚴重;而且在政治上習近平沒有任期限制,有本錢跟川普打一場持久戰,可以利用10至15年的時間打造中國的未來,並鞏固他的歷史地位。基於產業政策及國有企業是習近平的「紅線」,而美國決定至少暫時先不碰觸,這也顯示白宮目前輪到「鴿派」當莊。 

「習川會」是川普就任以來,中美首次以公開協商的方式來因應衝突,這當然是正面的發展,但如果未來的談判不能獲得較具體的進展,川普又可能失去耐心,使「鷹派」再度抬頭,而且美國目前的政治氛圍也不利於談判,因為兩黨都對中國高度質疑,加上兩黨在政治上的一貫對立,因此無論川普與中國達成任何協議,都會受到國會的嚴格審視。因此「習川會」雖為中美貿易衝突帶來暫時的喘息,讓股市先享受一波聖誕節行情,尤其是新興市場,但等到明年2月談判期限逼近時,原有的憂慮又將再上心頭。
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