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【中國新聞組╱綜合報導】「負面清單」影響最大的就是外資到中國投資，目前人大常委會正在審議的外商投資法草案，就明確對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。負面清單以外領域按內外資一致原則管理。 「香港經濟日報」認為，這次新版本的市場准入負面清單，代表中國正在擴大開放外資進入市場，過去貿易戰協商中，美國一直批評中國刻意刁難外資，設置諸多條件，並將「開放市場」作為協商條件之一。而今「市場准入負面清單(2018年版)」出爐，可能是為下次美中協商鋪路。 中國商務部外資司司長唐文弘日前在全國商務工作會議上表示，2019年將推動盡早推出《外商投資法》，各地、各部門廢止修訂與現行開放政策不符的法規、規章，將進一步縮減負面清單，推動在負面清單以外領域，全面清理取消針對外資的准入限制，減少股比限制，允許更多領域實行獨資經營。 澎湃新聞報導，准入前「國民待遇」加負面清單這一創制始於自貿區經驗。對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示，負面清單制度從自貿區走向全國的過程是逐步推進的。2013年上海自貿區在浦東外高橋掛牌當日同時推出首部外商投資准入負面清單，2016年上海自貿區試點期滿，立法部門對既有的「外資三法」進行修訂，商務部隨後發布外商投資企業設立與變更備案暫行辦法以及外資准入負面清單，自2016年10月8日起在全中國實施。 根據2016年以前的審批制度，外商投資企業的合資合作合同與企業章程都要經過批准，外商投資企業設立與變更備案管理制度在全國實施之後，這些審批基本取消，除了負面清單規定的領域外，97%的外商投資企業設立與變更事項均不再需要審批。 2018年6月30日以來，全國推行外資企業設立商務備案與工商登記「一套表格、一口辦理」。外商投資法草案則進一步取消外商投資企業設立審批或備案程式，更加徹底地實現內外資一致。 另外，外商投資項目的核准與備案按照《企業投資專案核准和備案管理條例》進行，目前除了規模特別大的外商投資項目，基本上實行內外資一致，這一制度在《外商投資法》實施後可能也將迎來調整。「需要核准的範圍越來越小，下放的權力越來越多，這是這幾年一直在走的方向。」崔凡表示。 |
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