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委內瑞拉發生和平政變，明顯有美國居間策劃、全力支持反對黨，輕鬆推翻馬杜洛政權的跡象。川普政府國內危機當頭，推翻委內瑞拉政權可謂「一箭三雕」：既教訓反美的馬杜洛、讓中國在委內瑞拉巨額投資和貸款可能打水漂，也拉抬川普和美國強勢形象，鏟除中國在中南美對抗美國的橋頭堡，鞏固後院安全；而北京和馬杜洛可能成政變的兩大輸家。 形容是「和平政變」，是因政變前連續數日雖有群眾示威，造成7人死亡，卻不像中南美常見的軍隊流血政變，或執政者出兵鎮壓。年僅35歲的反對派領袖瓜伊多(Juan Guaido)宣布接任臨時總統後， 美國、加拿大與中南美十餘國家立即外交承認新政府，原本支持馬杜洛的軍方自制未出面鎮壓，似有複雜內情。這是一場時機成熟、裡應外合的政變。 瓜伊多藉「人民力量」和美國力挺推翻馬杜洛，短期內將改選政府，推翻查維茲以來的左傾政權。馬杜洛雖宣布與美斷交，要求美國外交官72小時內離境，中、俄外交部也表達支持。但美國國務院悍然表示，馬杜洛已不是總統，無權與美國斷交。副總統潘斯公開稱馬杜洛為「不具合法統治權的獨裁者」。這場「顏色革命」在彈指之間，可能成功推翻社會主義政權。 委內瑞拉是石油大國，收入80%靠石油出口。前總統查維茲嚮往共產主義，視古巴強人卡斯楚為思想教父。委國靠石油外匯推動社會主義政策，初期人民享高福利。但查維茲將大企業收歸國有等政策失敗，以每桶石油140多美元收入為標準訂定的政策，不敵美國聯手沙烏地等國操縱的國際油價。2014年油價曾跌落30美元以下，委國靠借債度日，入不敷出，加上美國經濟制裁，即使中俄伸援手，依然民不聊生。 58歲的查維茲2013年癌逝，委國指是美國用科技戰下毒，卻無證據。他的追隨者馬杜洛接下爛攤子。2015年，馬杜洛訪北京會晤習近平，表現畢恭畢敬，事後，委國獲北京新貸款或延緩償債援助。馬杜洛曾自鳴得意說，「我們的老大姊中國在艱難時刻沒有拋棄委內瑞拉」。去年委國通膨率高達285,614%，買杯咖啡須花200萬委幣，食物匱乏、物價飛漲，300萬人出走外國，馬杜洛去年卻靠選舉作弊續任。 美國視委內瑞拉為流氓國家，中國則視為「戰略機遇」。2001年，委國首先與中國建立「戰略發展夥伴關係」，成為北京在中南美的橋頭堡。2014年雙方關係升級為「全面戰略夥伴關係」，簽訂600多個投資項目，中企獲准進入利潤豐厚的基礎設施和石油工業。北京迄今對委國累積投入高達600億美元援助和貸款，主要用石油償還，每天獲60萬桶石油供應。但北京做法也引起內部反對聲音，認為大撒幣不智，可能成「惡債」，如今不幸言中。政變後，過去的經援打水漂了，數百億美元貸款如何償還充滿變數，可能成北京外交戰略一大挫敗。 委內瑞拉經濟瀕臨崩潰，卻加入中、俄、伊朗等9國聯手，推動國際石油交易去美元化，企圖動搖美元地位。川普2017年上任不久，曾威脅對委內瑞拉和北韓採軍事行動。潘斯去年在智庫發表中國政策重要演講中，也指責北京向委内瑞拉腐敗無能的馬杜洛政權提供生命線，承諾再提供50億美元新貸款，讓委國人民揹負逾500億美元債務。 這樣的政權早晚完蛋，但川普政府強勢介入加快其倒台，既鏟除後院社會主義政權，也改寫「自掃門前雪」的孤立主義外交政策。委國政變後，加、墨、阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、瓜地馬拉、宏都拉斯、巴拉圭、秘魯馬上承認臨時政府，似與美國外交運作有關。川普政府不在乎違背國際規則干預外國內政，國務卿龐培歐警告，若任何美國外交官受危害，將採「適當行動」，暗示軍事行動。支持馬杜洛的委國軍方迄今旁觀，或與忌諱美國有關。 對川普而言，這是外交出擊，讓習近平的中南美洲外交戰略受重挫，也讓北京600億美元貸款面臨索償困難，日後甚至須有求於華府，因為委國大選後必然出現親美政府。 川普「收編」委內瑞拉也間接打擊中俄伊朗等暗中結合抗拒美元交易的努力，收殺雞儆猴之效，讓川普可誇稱實現「讓美國再度偉大」。對川普來說，這是政府關門、通俄案調查連串挫折後的「及時雨」。 |
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