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《社論》邊境其實不緊急 急的是川普自己

2019-2-18 05:00| 发布者: 韦少| 查看: 3679| 评论: 0

川普總統15日宣布全國進入緊急狀態,這件爭議須指出的重點,是美南邊境其實很安全,並沒有發生緊急狀態,也不像川普所描述的出現危機,有大量非法移民、罪犯和毒品準備越境湧入美國。邊境不急,急的只是川普自己,他虛構一個邊境假象,作為宣布全國進入緊急狀態的理由,目的是藉此讓總統取得挪用聯邦款項的權力,用來建造他競選需要的邊境圍牆。

川普虚構假象的證據確鑿。他在白宮記者會說,大量非法移民越過邊境,但聯邦海關及邊境保護局(CBP)資料顯示,過去15年,非法越境人數大幅減少,從2000年代初的160萬人,減少到2017年的31萬人,其中美墨邊境占30萬4000人。又如,川普說,大量罪犯越境湧入美國,但CBP的資料顯示,由2017年10月至2018年8月,1萬6831名被定罪者進入美國,其中63%是從邊境檢查站進入,而不是川普說的從邊境偷渡。

川普說非法移民和罪犯越境湧入美國,目的是要顯示邊境危急,必須築牆;記者會上,CNN記者問川普,總統所描述的邊境情況與政府數據不符,怎麼解釋?川普沒法回答,只能迴避問題,用CNN報導假新聞搪塞。

川普上台兩年,不少決策都與事實不符,情況極為普遍,已成川普執政的特徵。既然政策從不符事實的基礎出發,施政就必然出現偏差。例如,被視為川普執政兩年最大成就的減稅計畫,雖然使2018年第二、三兩季經濟增長提高,但刺激經濟手段只對經濟有短暫效果,對長期增長卻完全無效。更嚴重的是,1.5兆美元,將對經濟造成長期損害。

又譬如健保,川普認為「歐記健保」是惡法,攻擊它不遺餘力,並承諾給美國人更好的健保,但始終對最困擾美國人的健保問題,提不出任何替代辦法。

再如貿易戰,川普1970年代和1980年代形成的貿易逆差觀念,與21世紀的全球化經濟脫節;中美貿易談判一直沒有協議,川普最新決定,從3月1日的談判截止限期撤退,顯示美國在談判中能得到的好處將比他預期的少,北京不可能對他的要求無限度讓步,是談判協議遲遲無法達成的主因。

川普施政從不符事實的基礎出發,就意味他以「成見治國」。2018年初,川普更換多位白宮和內閣主要官員,這是川普執政兩年的重要轉捩點,被換走的人都是不聽川普話的閣員,被換入的多半是擅長逢迎拍馬者。此後,白宮和內閣都唯川普馬首是瞻,察顏觀色,按川普一己之意而行。而川普從此隨心所欲,隨一己喜惡恣意而為,今天說貿易談判必須在限期前達成協議,否則提高中國產品關稅,隔兩天就改口說,期限可延後;再過兩天又反口,說無意放鬆談判期限。

川普性格好鬥,從競選總統到上台執政,任何時候不斷找攻擊對象,與政敵鬥、與外國鬥;他自大自戀,對人對事鬥輸了,卻從不認錯服輸。這種性格使「成見治國」經常變成災難。例如他要國會撥款57億美元築牆,眾院民主黨人只同意撥13億美元,讓政府關門35天,也不肯簽署開支法案。

川普得不到想要的撥款,是一次政治挫敗,但他不肯認輸。為了挽回面子,卻製造假的全國緊急狀態,藉此讓他可挪用築牆所需的款項。為什麼過去兩年共和黨控制國會兩院時,他不撥款?實情是,過去兩年的國會共和黨人也不支持撥款築牆,現在兩黨多數議員不同意撥款築牆,川普急了,只能宣布全國緊急狀態。

憲法規定,總統只能建議撥款,預算撥款權卻在國會;川普宣布全國進入緊急狀態,涉及憲法三權分立,必然演變成法律訴訟。川普的政治賭博意圖極明顯,他賭的是訴訟一旦上訴到聯邦最高法院,保守派大法官占多數,他可能勝訴。

這場賭局他可能真的會贏,因為川普去年簽署「旅遊禁令」訴訟中,雖然下級法院裁定川普敗訴,但最高法院最後裁定旅遊禁令可以執行;這個經驗讓川普自認能賭贏。

無論最高法院將來如何定奪,川普宣布全國緊急狀態有沒有是非心?是否維護憲法尊嚴?他似乎知道這樣不對,因為記者會上他說「我不需要這樣做」(I didn't need to do this.);換言之,他心裡承認邊境根本沒有緊急狀態;如果明知邊境沒有立即的危機,卻把事情說得危急,藉此剝奪國會權力挪用預算,正好反映爭議的荒謬。
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