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2019年德國慕尼黑安全會議剛落幕，副總統潘斯演講歌頌川普總統及其政策，並批評歐洲盟國對伊朗、委內瑞拉問題採取的立場。潘斯歌頌川普後靜默5秒，等待與會者掌聲，全場卻靜默、沒人回應。相反，德國總理梅克爾演講暗批川普，對當前全球單邊主義傾向發出警告，全場起立鼓掌，兩者形成鮮明對比。美歐國家在伊朗核協議、廢止中程導彈條約、歐洲一體化、北約軍費、貿易關稅、氣候變遷等議題存在重大分歧，大西洋兩岸關係日益疏離，川普治下的美國正流失歐洲盟友。 慕尼黑安全會議釋放出一個明確信息：世界正處於危急中，整個自由世界秩序似在崩潰，而美國不僅沒有起到積極作用，反而讓局勢變得更糟。從會議講話和安全報告看，動盪來源至少確定有幾個因素。 一、川普政府對維護國際協議毫無興趣，川普常推文公開懷疑北約、聯合國等國際組織。慕安會頒布的「關於加強歐洲─大西洋地區危機管理對話和戰略穩定的聲明」指稱，目前美國、北約和俄羅斯繼續嚴厲限制歐洲─大西洋地區的危機管理對話，防止事件升級為災難的重要工具被削弱；缺乏有效和可靠的危機管理對話，加劇互不信任，破壞更廣泛問題的解決，包括執行「明斯克II協定」、烏克蘭衝突和北約與俄羅斯的關係。 二、在川普領導下，美國準備放棄「自由世界」的領導角色。德國《每日鏡報》就慕尼黑安全會議發表文章稱，舊秩序基於一個由國際機構、準則、條約所構成的體系，它是西方民主國家建立。聯合國、國際貨幣基金組織、世貿組織、北約、歐盟、歐安組織、歐盟基本權利憲章、不擴散核武器條約......但只有在一個國家需要為破壞規則承擔後果時，舊秩序才有效力。多年來，保護它的一直是美國，但美國現在卻喪失興趣。全球輿論是否還認可美國的角色，如今取決於誰是美國總統及其形象。川普肯定不行；中國或俄羅斯現在不願也不能接受美國擔負的角色。 三、川普正在全球範圍展示「令人不安的對政治強人的熱情」，川普政府處於一個「後人權世界」。這種行為破壞美國宣稱的「聯合世界上高尚國家，建立新的自由秩序」，去反對極權政府。作為長期的跨大西洋盟友，川普對巴西、北韓到菲律賓的非自由主義領導人的讚賞，令人難以接受。 結合媒體報導不難看到，美歐之間鴻溝似乎越來越深。美國彭博商業周刊指出，大多數德國人傾向認為美德關係不佳。反美已越來越成為頗具吸引力的政治王牌。德國人就沒喜歡過美國總統川普，尤其川普決定退出伊朗核協議後，對他所作所為的反感更強烈。 在德國，精英反對的是川普，普通民眾更多是反對美國。德國《明鏡周刊》(Der Spiegel)刊文號召「歐洲人加入反對川普行列」，並稱「我們熟知的那個西方已經不存在了。我們現在和美國之間的關係，已不能再被稱作友誼，也很難被作為夥伴。川普總統講話的腔調，已完全不顧美歐70年的互信。他要的是懲罰性關稅和百依百順。目前美歐之間的問題，已不再是德國和歐洲是否要加入對伊拉克、阿富汗軍事干預的問題，現在問題是跨大西洋經濟、外交和安全政策合作是否還存在，答案是：不復存在。」 美國丕優研究中心（Pew Research Center）公布調查顯示，至少18個國家民眾將美國視為威脅的比率，自2013年以來顯著上升，包括德國（49%，上升30%）、法國（49%，上升29%）、巴西和墨西哥（上升26%）。這種趨勢在川普上任後尤其明顯。在德國和法國，從2017年到2018年，視美國為威脅的受訪者比率分別上升14%和13%。 川普擔任總統期間，美國外交和安全政策，以及貿易關稅等問題，與歐洲國家相去甚遠，美歐相互信任大幅縮減，歐洲不再把美國當作可信任的夥伴，而是有「重大」利益衝突的競爭對手。歐洲國家很難相信，僅僅幾年内，美國總統就質疑及動搖西方已建立的一切。 川普懷疑自由貿易、西方傳統和北約，對歐洲帶來巨大影響。在歐洲人看來，許多方面川普更像是變革的病狀，而不是催化劑；今天的全球安全形勢，比蘇聯解體以來更危險，它正經歷一個範式轉變。而這一切所以發生，必然要「歸功」川普政府的所作所爲。 |
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